НАЦИОНАЛЬНАЯ МЕРА 4: Разработка «системы раннего предупреждения» Практическое руководство по этапам мониторинга и анализа разработано в Национальной мере 5.C. Этап оповещения рассматривается ниже. После сбора данных, выявления и анализа рисков СРП должна оповестить соответствующие заинтересованные стороны, в первую очередь тех, кто может защитить ЗПЧ, подвергающихся риску. Это могут быть национальные, региональные и международные органы власти. Если будет сочтено целесообразным, оповещение может быть обнародовано. После принятия мер по минимизации выявленного риска важно, чтобы СРП проверила, были ли принятые меры действительно эффективными. Если между различными сторонами были достигнуты соглашения, необходимо проверить, соблюдались ли они.57 Если риск снизился не полностью, СРП может согласовать с компетентными органами новые действия или предпринять новые действия самостоятельно. i. Реагирование на предупреждение В некоторых случаях (например, когда СРП является частью механизма защиты в рамках НПЗУ), НПЗУ может обладать компетенцией для реагирования на риск. Ответные меры могут быть направлены на предотвращение, контроль, смягчение или устранение риска. Любые действия должны предприниматься в сотрудничестве и с согласия ЗПЧ, подвергающегося риску; при этом внимание должно уделяться особым потребностям ЗПЧ, их семей, организаций и сообществ.58 Если это касается вашего НПЗУ, вам следует провести предварительную оценку того, как вы можете управлять риском,59 и обеспечить четкое информирование о том, какие меры вы можете предоставить. Это необходимо для того, чтобы ЗПЧ могли управлять ожиданиями и проводить собственную оценку безопасности.60 Некоторые способы реагирования на риски, с которыми сталкиваются ЗПЧ, включают: • Отчеты о нарушениях: Как указано далее в Национальной мере 6, НПЗУ могут сообщать о нарушениях прав ЗПЧ, ссылаясь на конкретные случаи или на общий контекст, чтобы привлечь внимание к их ситуации. Отчеты могут служить для проведения адвокационных или судебных кампаний на национальном, региональном и международном уровнях и могут содержать рекомендации для органов власти, направленные на достижение структурных изменений. • Координация: СРП может играть роль в координации действий различных организаций по защите ЗПЧ.61 Например, в случаях земельных конфликтов НПЗУ могут сыграть свою роль в обеспечении защиты пострадавших общин, предупреждении национальных и международных заинтересованных сторон о возможных нарушениях прав человека, а также в обращении к переводчикам и посредникам, учитывающим культурные особенности, для облегчения общения и разрядки напряженности.62 Сотрудничество с силами безопасности и органами правосудия (следователями, прокурорами) также может быть ценным.63 • Независимые расследования и доступ к правосудию: Некоторые НПЗУ также проводят независимые расследования нарушений, от которых страдают ЗПЧ, и оказывают поддержку жертвам в обращении в суд.64 При необходимости результаты независимых расследований могут быть переданы компетентным органам, отвечающим за судебные преследования If appropriate, results from independent investigations can be shared with competent authorities in charge of prosecution.65 57 https://www.dpe.gob.ec/rc2018/10.%20Ejecucion_programatica/7%20Prevenir%20vulneraciones%20DDHH%20a%20defensores%20y%20defensoras/Protocolo.pdf c.16 58 CIDH, Hacia una política integral de protección a personas defensoras de derechos humanos, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 207/17, 29 de diciembre de 2017, párr. 265. 59 https://www.protectioninternational.org/wp-content/uploads/2013/04/Best-Practices-and-Lessons-Learnt.pdf 60 https://undocs.org/en/A/HRC/22/47 параграф 89 61 См., например, Координационный центр ОБСЕ по ЗПЧ: https://www.fidh.org/en/international-advocacy/other-regional-organisations/organization-for-security-and-cooperation-in-europe-osce/Focal-Point-on-Human-Rights 62 https://undocs.org/A/HRC/25/55 пар.93, 94 63 https://www.oas.org/en/iachr/jsForm/?File=/en/iachr/media_center/preleases/2021/106.asp (с.24 руководства) 64 https://undocs.org/en/A/HRC/22/47 пар.74 65 https://www.knchr.org/Portals/0/CivilAndPoliticalReports/Human%20Rights%20Defenders%20Policy%20and%20Action%20 Plan_B5_L_22-1-18.pdf?ver=2018-06-06-191138-293 с.14 Политическое действие I. 29