Руководство по реализации Регионального плана действий в отношении правозащитников Система раннего предупреждения (СРП) - это аппарат, созданный для мониторинга, обнаружения и прогнозирования ситуаций, в которых ЗПЧ могут оказаться уязвимыми или подверженными риску. При выявлении таких угроз СРП может предупредить вас о возможных будущих нарушениях, чтобы вы могли принять меры по предотвращению или реагированию на эти угрозы.49 Поскольку СРП функционирует главным образом путем анализа данных и заранее определенных показателей, она может выявить закономерности, потенциальные кризисы защиты, факторы, мотивирующие нападения, а также периоды и области наибольшей уязвимости. Как указано в начале данного Руководства, ключевым принципом для любого СРП является безопасность общения с ЗПЧ. A. Важность СРП50 ЗПЧ подчеркивают важность превентивных, а не реагирующих мер.51 Даже если нарушение будет остановлено на полпути или если виновный понесет наказание, это все равно нанесет ущерб целостности жертвы, а также, вероятно, и ее обществу. Не только из-за самого нападения, но и из-за эмоциональной нагрузки и времени, затраченного на поиски справедливости. При наличии предварительной информации и постоянного мониторинга можно обнаружить угрозы на более ранней стадии и действовать оперативно с целью предотвращения, а не реагирования на атаки и нарушения. Правозащитные организации признали необходимость подготовки системы для анализа возможных моделей нападений, агрессии и препятствий, с которыми сталкиваются ЗПЧ.52 Помимо предотвращения конкретных атак, СРП может отслеживать атаки на ЗПЧ и анализировать схемы. Полученная в результате информация может быть использована для руководства государственной политикой, ориентированной на соблюдение прав человека, она также может изменить культуру гражданской безопасности, превратив ее из культуры реагирования и импровизации в культуру предотвращения. Ваш НПЗУ также может довести эту информацию до сведения международного сообщества (см. Национальную меру 7).53 B. Функции СРП Важно, чтобы СРП отвечала национальному контексту и конкретным рискам, с которыми сталкиваются ЗПЧ, что означает, что сама система будет сильно различаться в разных странах. В данном руководстве основное внимание будет уделено формам СРП, определенным в РПД, а также предоставлены некоторые общие рекомендации по СРП. Любое СРП, стремящееся предотвратить нарушения против ЗПЧ, должно быть укомплектовано квалифицированным персоналом, обученным рискам, с которыми сталкиваются ЗПЧ, способным понять контекст, в котором ЗПЧ осуществляют свою деятельность, факторы, которые приводят к рискам и мотивируют нападения, а также адекватные методы борьбы с этими рисками.54 В целом, функции СРП делятся на три основных этапа: мониторинг, анализ информации (оценка риска) и оповещение.55 Этап мониторинга предназначен для выявления потенциальных рисков и включает в себя получение данных с места событий, из контекста, в котором ЗПЧ осуществляют свою деятельность. Полученные данные анализируются и регистрируются в соответствии с заранее определенным набором показателей, а затем анализируются и сообщаются, чтобы можно было принять меры.56 28 49 https://irb-cisr.gc.ca/en/country-information/research/Pages/honduras-attach.aspx Ст. 17 50 https://protectioninternational.org/wp-content/uploads/2013/04/Best-Practices-and-Lessons-Learnt.pdf c. 51, 182, 192 51 https://www.protectioninternational.org/sites/default/files/2017-Roundtable-report-EN.pdf c.9 52 https://www.oas.org/en/iachr/jsForm/?File=/en/iachr/media_center/preleases/2021/106.asp (с.14 руководства) 53 https://protectioninternational.org/wp-content/uploads/2013/04/Best-Practices-and-Lessons-Learnt.pdf c. 51, 182, 192; http://acuddeh.org/IMG/pdf/ini_lg_periodistas_y_defensores_de_ddhh-final.pdf Art. 99 54 https://www.oas.org/es/cidh/R/DDDH/Guias/GuiaPractica_DefensoresDDHH-v3_SPA.pdf c.25 55 https://www.oas.org/es/sap/pubs/GuiaAlerta_s.pdf c.16 56 https://www.oas.org/es/sap/pubs/GuiaAlerta_s.pdf c.30