НАЦИОНАЛЬНАЯ МЕРА 1: Выступление за национальную правовую защиту D. Законы, ущемляющие права правозащитников Остается значительное несоответствие между обязательствами, принятыми государствами в рамках Декларации ООН о ЗПЧ и других международных инструментов по защите ЗПЧ, и их реализацией на местах. Также наблюдается тревожный рост принятия законов, ограничивающих осуществление основных прав и свобод, прав, которые имеют решающее значение для осуществления правозащитниками своей законной деятельности. Например, закон о борьбе с терроризмом на Филиппинах,13 закон о национальной безопасности в Гонконге,14 закон о защите от фальсификаций и манипуляций в Интернете, закон об общественном порядке и закон об отправлении правосудия в Сингапуре,15 а также проект закона об общественном порядке в Камбодже.16 Как указано в Парижских принципах, НПЗУ должны обладать компетенцией представлять парламенту и другим компетентным органам свои мнения о законодательных или административных положениях, затрагивающих права человека, рекомендовать принятие или изменение национального законодательства в соответствии с международными документами по правам человека, а также свободно обращаться к общественному мнению по вопросам прав человека.17 Вы играете важную роль в мониторинге законопроектов, которые могут иметь (намеренные или ненамеренные) последствия ограничения прав ЗПЧ. Важно учитывать, что в этих законах редко будет прямо указано намерение ограничить деятельность ЗПЧ. Законы обычно преподносятся с широкими, неясными целями, такими как «охрана общественного порядка», «борьба с терроризмом» или «защита национальной безопасности». Работа над законами, влияющими на права ЗПЧ, должна проводиться в консультации с ЗПЧ и другими заинтересованными сторонами, которые могут дать представление о возможных последствиях принятия законов. Такие консультации также позволят определить законы, которые требуют более срочного внимания со стороны вашего НПЗУ, призывая к отмене или изменению закона, политики или постановления, или конкретных положений документа. После выявления опасных законов необходимо разработать стратегию. Стратегии НПЗУ по изменению или отмене ограничительного законодательства могут включать публичные заявления, выражающие озабоченность по поводу данного документа, судебные разбирательства в общественных интересах, национальные расследования, прямую адвокацию с представителями и органами правительства или парламентариями, а также кампании, ориентированные на сообщества. Вы можете разработать адвокационные и технические рекомендации, наиболее подходящие для конкретного национального контекста, разработанные и внедренные в ходе консультаций с ЗПЧ. Образовательные и промо-мероприятия на темы прав человека также могут служить частью кампании против ограничительных законов. Форумы или вебинары, на которых члены вашего НПЗУ обсуждают юридические последствия тех или иных законов, могут стать полезным способом информирования, обновления и обсуждения с гражданским обществом. Эти мероприятия могут быть организованы, спонсированы или поддержаны вашим НПЗУ. Вы также можете обратиться за поддержкой или заявлениями в международные организации, которые могут иметь более широкий охват в Интернете или в международном пространстве. Полезные примеры можно найти на сайте УВКПЧ «Отчет и поиск сообщений», где хранятся сообщения мандатариев Специальных процедур ООН в адрес государств, некоторые из которых имеют отношение к законам, политике и правилам национального уровня и соответствующим международным стандартам в области прав человека.18 Вы также можете обратиться за советом к соответствующим мандатариям Специальной процедуры. 13 https://ishr.ch/latest-updates/philippines-anti-terrorism-law-further-threatens-safety-human-rights-defenders/ 14 https://ishr.ch/latest-updates/hong-kong-un-committee-raises-questions-about-national-security-law-police-violence-and-free/ 15 https://www.hrw.org/news/2021/09/30/singapore-must-expand-civic-space-and-end-undue-restrictionsfundamental-freedoms# 16 https://www.amnesty.org/en/documents/asa23/2873/2020/en/ 17 Парижские принципы A.3; https://apf-prod.s3.amazonaws.com/media/resource_file/SCA_General_Observations_February_2018.pdf?AWSAccessKeyId=AKIA57J6V557ISASX34R&Signature=B5aMLNOsFlJiyYXBujtR%2Fh21ag0%3D&Expires=1635448674 G.O. 1.2 Мандат по правам человека 18 spcommreports.ohchr.org/TmSearch/Mandates?m=30; ohchr.org/EN/Issues/SRHRDefenders/Pages/comments-legislationpolicy.aspx 13