الفصل األول
خلفية الدراسة وأهميتها ومنهجيتها
أوالً :مقدمة
إن الحق في التعليم هو في حد ذاته حق من حقوق اإلنسان ،وهو في الوقت نفسه وسيلة ال غنى عنها إلعمال
حقوق اإلنسان األخرى؛ إذ ينظر لحق اإلنسان في التعليم ،وكما جاء في التعليق العام رقم ( )13الصادر عن لجنة
الحقوق االقتصاد ة واالجتماعية والثقافية بوصفه حقا تمكينيا لعدد من فئات المجتمع وعلى النحو اآلتي( :أ) تمكين
المهمشين اقتصاد ا واجتماعيا سواء في ذلك البالغون واألطفال فالتعليم ساعدهم على الخروج من براثن الفقر والبطالة
َّ
دور حيويا في تمكين
ويزودهم بالوسيلة التي تضمن لهم المشاركة مشاركة كاملة في مجتمعاتهم( .ب) يلعب التعليم ا
المرأة ،وحما ة األطفال من العمل االستغاللي الذي ينطوي على مخاطر بما في ذلك الحما ة من االستغالل الجنسي.
(ج) تعزيز حقوق اإلنسان والد مقراطية(.د) حما ة حق اإلنسان في بيئة سليمة (هيي) الحد من نمو السكان( .و) االعتراف
بالتعليم كواحد من أفضل االستثمارات المالية التي مكن للدول أن تستثمرها.
وعلى الرغم من هذا الدور المهم للتعليم في تمكين األفراد بالنواحي العملية السابقة اإلشارة إليها إال أن أهميته تتجلى
بمسرات
بالناحية المعنوية ،فالعقل المثقف والمستنير والنشط القادر على أن ينطلق بحرية إلى أبعد الحدود هو عقل ينعم ّ
الوجود ونعمه.
وبالنظر إلى كل ما سبق ،جاء اختيار حق اإلنسان في التعليم كواحدة من الدراسات التي ينفذها مشروع "دعم
االتحاد األوروبي للمجتمع المدني في األردن" .انطالقا من أهمية التعليم للمملكة والمتمثل بالمسائل اآلتية( :أ) أهمية
تفعيل حق اإلنسان بالتعليم في تنمية رأس المال البشري الذي يؤمل أن ساهم في نمو األردن وتلبية التحد ات الملحة
للبيئة االقتصاد ة واالجتماعية والد موغرافية(.ب) التأثير الكبير لنتائج التعليم على قدرة األردن على المنافسة في القوى
العاملة محليا وإقليميا ،خصوصا أن األردن عتمد بشكل كبير على التحويالت القادمة من األردنيين العاملين في الدول
العربية ،وتحديدا في دول الخليج العربي( .ج) قدرة الدولة األردنية على المحافظة على المركز المتقدم في مجال نسبة
المتعلمين من األردنيين ومستوى متقدم من نوعية التعليم .فالمدارس تنتشر في معظم مناطق المملكة ،ويبلغ معدل
االلتحاق بالتعليم االبتدائي (الفئة العمرية 15-6سنة) 98.1في المائة ،وفي المدارس الثانوية يبلغ 87.5في ��لمائة؛
ويبلغ عدد المدارس الحكومية 3783مدرسة ،ويقدر عدد معلمي التعليم العام من الذكور واإلناث بي ي 83062مدرسة
مجتمعة ( الجدول رقم.)1
الجدول رقم ( )2يبين عدد المدارس والطلبة والمعلمين في المملكة األردنية الهاشمية للعام الد ارسة 1021/1021
#
الموضوع
و ازرة التربية
القطاع الخاص
المدارس التابعة
وكالة غوث
المجموع
لجهات أخرى
الالجئين
1
عدد الطلبة
1336411
515432
18000
122686
1992529
3
عدد المدارس
3793
3221
44
171
7229
4
عدد المعلمين
83062
36076
2004
4529
125671
والتعليم
وعلى الرغم من أن هذه األرقام تؤكد على تمتع األفراد حقهم في التعليم ،إال أن ذلك ال ينفي وجود عددا من التحد ات
التي تمنع األردنيين من االستفادة واالستفادة القصوى من التعليم الذي تقدمه المدارس الحكومية في المملكة تتجلى هذا
المشاكل باآلتي:
أ .التحديات الرئيسة المتعلقة بمدخالت العملية التعليمية ،ومن أهم هذه التحد ات( :أ) البنية التحتية للعملية التعليمية،
والتي تعاني حسب المعلومات التي تم جمعها من العديد من المشاكل ،ومن أهمها :االكتظاظ في الغرف الصفية
-12-