CEDAW 獨立評估意見
友善生育制度改革及公共托育服務
16. 現行育嬰留職停薪制度彈性不足。22 育嬰留職停薪津貼以投保
薪資計算，惟保險制度設有投保薪資上限。23 政府雖將月投保
薪資替代率由 60% 提高至 80%，與實質薪資所得相比差距仍大，
請假育兒造成收入損失，阻礙高薪者及平均薪資較高之男性申
請。
17. 2020 年 0 歲至 2 歲幼兒家外送托率未達政府自訂之目標。24 對
於推動托育公共及準公共化機制，主管機關未詳加探究各縣市服
務對象、受益人口、及地區資源特性、家外送托服務模式趨勢變
化及差異性，致難評估服務資源之佈建能否切實回應各縣市供需
差異。
18. 現行準公共化托嬰中心及居家托育服務收費價格制定因地制宜，
各縣市缺乏一致標準，但中央補助額度一致，25 無法促進縣市良
性競爭，反而擴大城鄉差距。
22
目前育嬰留職停薪以「月」為單位使用，未能切合育兒家庭兼顧工作與照顧的需求，
依據勞動部 2021 年調查，逾 75% 之女、男性受僱者認為應放寬以「日」或「小時」彈
性使用育嬰留職停薪，應放寬主因均以「可更彈性運用以照顧子女」最高，比例超過
50%。另勞動部調查亦顯示，事業單位同意放寬法令使受僱者以「日」或「小時」彈性
使用育嬰留職停薪占 47.1%，不同意占 52.9%，不同意的主因以「員工可用其他假別替代」
最高。惟《性別工作平等法》規定，受僱者全年得請 7 日家庭照顧假，其請假日數併入
事假計算，並依據《勞工請假規則》規定，事假期間不給工資，亦即受僱者必須面對為
承擔家庭照顧需求卻無薪酬給付的情形，明顯不利於受僱者彈性安排時間以兼顧工作與
照顧責任，亦難稱符合友善生育環境。
23
勞保投保薪資上限為新臺幣 45,800 元，軍公教人員投保險薪資依本俸計算。
24
2020 年 0 歲至 2 歲幼兒家外送托率為 15.2%，與政府於「我國少子女化對策計畫（2018
年 -2024 年）」自訂之目標為 17.04%，仍有落差。
25
依據行政院「我國少子女化對策計畫（2018 年 -2024 年）」（2021 年 8 月修正版），0-2
歲（未滿）幼兒之準公共托育服務，地方政府依家庭之經濟能力、不同照顧方式因地制
宜訂定托育費用價格上限與價格管理，將每名幼兒托育費用控制在家庭可支配所得 10％
至 15％以內，政府依家庭經濟條件協助家庭支付每月不同額度托育費用。
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