CEDAW 獨立評估意見 作。照顧服務的從業人員以女性居多，從而承擔較高的染疫風 險。4 女性受到疫情影響較男性為高。5 政府仍未全面蒐集及評 估不利處境群體婦女的數據。 7. 因應 COVID-19 對就業之衝擊，政府提供減班休息勞工部分薪資 差額補貼、製造業及技術服務業者補貼等，但面對疫情加速產業 數位轉型之趨勢，未見政府進行性別影響評估，致無相關措施減 緩不利處境婦女所遭受之衝擊。 建議一 政府應參考聯合國 CEDAW 委員會發布「CEDAW 與 COVID-19 指引說明」，6 疫情下所採行的各項因應措施，應具有性別敏感 度。政府尤應特別關注不利處境群體婦女在因性別及其他身分交 互影響下的多重困境，7 蒐集定期或疫情相關統計資料時，應納 入不利處境群體等變項，據以分析問題並研擬對策。 4 依性別平等處統計定義：自 2020 年起照顧服務人員定義擴大範圍，包含依長期照顧服務 法設立之居家式、社區式、住宿式、綜合式長照機構、及其他法令設立之老人福利機構、 護理之家、身心障礙機構等。另依勞動部勞動及職業安全衛生研究所 2018 年「長照產業 人力結構與職場環境問題分析及因應對策」研究指出，發現照顧服務員 8 成為女性，且 多為中高齡（45 至 54 歲）。 5 經濟部與勞動部統計資料指出： (1) 企業衝擊、無薪假、減班休息：疫情導致無薪假的情形以批發零售、倉儲業、住宿 餐飲觀光��為主。2020 年國內 22 萬家女性負責人企業中，超過 65% 為零售及餐飲 服務業；而該年 2 至 4 月零售業及餐飲業之營業額，較 2019 年同期減少百億餘收 入。2020 年女性從業者有 72.3% 集中於服務業，減班休息人次女性高於男性（2020 年 1 至 4 月女性 2,369 人次、男性 1,969 人次；同年 5 至 8 月女性 17,654 人次、男性 15,638 人次）。 (2) 2020 年 4 月起推動「安心即時上工計畫」，核給受疫情影響之勞工工作津貼，2020 年及 2021 年女性申請者分別占 67%、66%。 (3) 2021 年 5 至 8 月與同年 1 至 4 月比較，女性失業率增加 0.91%，男性增加 0.62%。 2021 年 1 至 4 月失業給付初次核付人數，男性和女性分別為 11,330 人、14,310 人； 同年 5 至 8 月男性和女性人數分別為 14,054 人、17,324 人。 6 Guidance Note on CEDAW and COVID-19：https://www.ohchr.org/sites/default/files/ Documents/HRBodies/CEDAW/Statements/CEDAW_Guidance_note_COVID-19.docx。 7 如社會框架、母職、年齡、階級、族群及障礙等因素。 ¯6¯