的地方已經不多，所以很多漁船會用他最能夠掌握的成本也就是勞動成本，去減少他的營 運成本，也就因此會出現強迫勞動或是人口販運的狀況。整個產業不斷向下競爭的結果， 漁業行為常會與強迫勞動掛勾的原因。 IUU 造成惡性循環，使這些漁船必須要繼續用過度捕撈或非法捕撈的方式去爭取利益。」這也 是為何 所有的一切都有成本，跟著金錢的軌跡或許可以一窺，被這個產業鏈綑綁在一起的各 個行動者，為什麼他們會做出這樣或那樣的選擇。 26 063 仲介與漁工 臺灣遠洋漁船上的漁工大都是來自境外聘僱的管道，過去對仲介管理鬆散，經常有非 法經營的黑戶，福賜群號船長的父親就是招募印尼漁工 SUPRIYANTO 的臺灣仲介，而他的 印尼仲介也不在當地政府部門核可名單上。當地仲介讓教育程度不高的漁工簽下不平等契 約，用假的船員證件上船。再利用押金制度防止漁工任意離船，上船兩年要支付高達新臺 劉黃麗娟、嚴國維，〈遠洋漁業勞動體制初探：一個建構在利益極大化、共識與風險轉嫁的工業性漁撈模式〉，《勞資關係論叢》 二一卷二期，二〇一九，頁八〇 八一。 － 國 家 人 權委 員 會 外 籍 漁 工 人 權 專 案 報 告 ｜海上人 權 路