國 家 人 權委 員 會 外 籍 漁 工 人 權 專 案 報 告 ｜海上人 權 路 場景四 美國超市裡的海鮮： 強迫勞動漁獲清單 監察院一一 ○ 財調 ○○○ 七調查報告： 我國遠洋漁船漁獲遭美國列入強迫勞動 貨品清單案 美國勞工部於美東時間二〇二〇年九月三十日公布第九版「童工或強迫勞動生產之貨 品清單」，我國遠洋漁船漁獲因涉及強迫勞動被列於其中。美國勞工部原本認為將公海漁 獲歸於任一個國家不符合國際法，且可能造成混淆，故僅將一國沿近海及專屬經濟海域所 生產之海鮮產品作為納入清單之考量。而綠色和平基金會等民間團體認為清單豁免遠洋漁 船於公海捕撈之漁獲，將破壞美國與國際社會在防制公海作業漁船強迫勞動與人口販運的 努力，故該基金會美國辦公室偕同美國總工會、環境正義基金會等二十三個非政府組織及 企業聯名於二〇二〇年二月三日致函美國勞工部，要求將公海捕撈之漁獲亦納入評鑑，並 以臺灣漁船為例，說明強迫勞動常見於遠洋漁船。 依據 ILO 第二九號《強迫勞動公約》對於強迫勞動定義，係指「以任何懲罰之威脅迫 使而致，且非本人自願提供的工作或服務」。在我國，強迫勞動是人口販運樣態中的「勞 力剝削」，法務部對人口販運被害人之鑑別訂有「人口販運被害人鑑別原則」及「人口販 運被害人鑑別參考指標」，供執行人員遵循，以具備「剝削目的」、「不法手段」及「人 047