目，現行《公益彩券發行條例》亦無收取回饋金之相關
規定，且易受財源困難、遭其他用途項目排擠或面臨每
年主軸計畫退場機制等，而中斷或縮減服務，難謂正式
預算，無法確保經費符合穩定、可預期原則。
85. 自立生活支持服務辦理情形，NHRC經進一步探究中央主
管機關衛生福利部所提供的相關資料後，提出下列現況
問題：
(1) 2015年至2019年自立生活支持服務人數雖呈逐年成長
的趨勢，但4年之間僅增加278人，略顯緩慢。
(2) 衛生福利部雖已於2010年製作同儕支持數位課程，並
建置自立生活資源平臺，但2015年至2019年每年實際
提供自立生活支持服務的同儕支持員人數、使用人數
及人次卻未因此逐年增加，而是呈現增減起伏的不穩
定狀態，且2019年部分縣市提供服務的同儕支持員僅
有1～3人不等，甚至掛零66。衛生福利部近2年雖已再
辦理培力課程，並規劃產出同儕支持服務參考手冊供
各地方政府參考，但對於各縣市資源布建與服務量能
，卻未能積極進行盤點及掌握供需，並據以提出有規
劃的期程計畫及有效的監督作為，而是任令地方政府
各自發展籌辦。
(3) 身心障礙者對於個人助理服務的需求，分別由社政、
勞政及教育等單位各自處理，各領域的補助規範又不
一，容易造成服務歷程被切割成零碎片斷而欠缺連貫
性，但依中央社會福利主管機關衛生福利部的說明67，
各部會各自依權責規劃辦理，欠缺充分協調合作機制
，顯然未能將身心障礙者視為一個完整的主體。
(4) 2015年至2019年投入服務的個人助理人數雖有逐年
66
67
包括新北市、桃園市、臺中市、南投縣、澎湖縣、基隆市及金門縣等7個縣市，而宜蘭縣、
臺東縣及連江縣等3個縣市則無同儕支持員。
衛生福利部第二次函復NHRC表示略以：身心障礙者生命歷程可能會橫跨求學、工作、就養等
階段，不同生涯階段及場域有其目的事業主管機關依法規及權責提供必要之支持服務，其人力
支持亦有不同目的，現階段考量法源、使用目的、資源等層面，仍適宜透過權責分工補充資源
，以滿足身心障礙者整體需求
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