74. NHRC認為《醫療法》第79條容許醫療機構施行人體試驗 時，若有益於特定人口群或特殊疾病罹患者健康權益的 試驗，則接受試驗者得不限於有意思能力的成年人，甚 至針對無行為能力者，得由其法定代理人同意，係違反 《CRPD》、《公民與政治權利公約》，但衛生福利部卻迄 未列入CRPD法規及行政措施檢視清單，亦無修法規劃。 75. 第二次國家報告雖表明衛生福利部已對一般護理之家、 住宿型老人福利機構及身心障礙福利機構等，實施無預 警檢查，以確保機構對於服務對象未有不適宜的活動限 制與身體約束，以及落實如廁訓練或協助如廁；但NHRC 從衛生福利部提供之不預警查核檢查表，發現未有關於 如廁訓練或協助如廁的查核項目，且對身體約束的檢查 項目，係以有無取得本人或家屬同意為認定，並未禁止 機構對服務對象採取任何形式的身體約束，故無法充分 防範身心障礙者遭受不人道或有辱人格的對待。 76. 針對第二次國家報告提及身心障礙福利機構已有定期評 鑑及無預警查核等機制，並要求工作人員每年接受至少 20小時包含人權知能的在職訓練，以確保機構對於服務 對象未有虐待情事。但NHRC嚴正提醒政府，身心障礙福 利機構內暴力虐待事件，仍時有所聞，如2018年桃園市 希伯崙全人協會發生志工鞭打身心障礙院生事件62，以及 2021年7月苗栗縣私立德芳教養院，發生社工人員及行政 助理毆打身心障礙院生的案例，皆可凸顯定期評鑑及無 預警查核等現有機制，不足以有效遏止機構內暴力虐待 事件。尤其針對評鑑丙等的身心障礙福利機構，部分地 方主管機關之監督不足，輔導改善措施亦往往流於形式， 甚至允許服務品質不佳的機構對外募集善款。NHRC認 為部分地方政府未能優先確保身心障礙者的人權，遲未 針對評鑑成績不佳的機構積極處理退場機制，輔導查核 62 涉案志工遭起訴，並經臺灣桃園地方法院判決傷害罪。 39