布不均，行動不便者經常面臨預約不易之困境，預約時 又須自行逐一向各家業者或駕駛洽詢，亦有通用計程車 接受政府補助後，卻轉為觀光景點載客使用；另通用計 程車是為補足公車的不便捷，但身心障礙者卻遭加價。 45. 第二次國家報告雖提及2019年市區客運低地板公車數量 比率已達67％，但NHRC指出下列現狀問題，導致我國仍 未能全面達成交通無障礙，亟待主管機關審慎檢討提出 改善對策並訂定期程計畫： (1) 各縣市無障礙公車數占比落差懸殊，高者達7成以上， 而不及5成者計有10個縣市。再從班次比率觀察，各縣 市亦落差懸殊，最高為75.7％，最低為17％。 (2) 多數縣市尚未達成市區公車每條路線皆有1台低底盤 公車的目標，甚至有達成率不及6成者。 (3) 各縣市無障礙公車(含低地板公車)數量未能普及之下， 輪椅使用者於尖峰時段搭乘公車常遭拒載，雖有懲罰 機制，但成效不彰，亦欠缺鼓勵公車司機主動提供服 務的正向獎勵機制。 46. 第二次國家報告表9.5，雖整體呈現交通部所轄臺鐵、高 鐵、空運及水運等大眾運輸工具服務身心障礙者(含陪伴 者)人次逐年增加，但NHRC注意在公路客運部分卻不增 反減，2019年服務人次對照2016年，減幅達15%，值得主 管機關確實深究原因並提出對策。 47. NHRC指出中央主管機關交通部未能參考他國斜坡渡板 的優良設計，補助的低地板及無障礙公車採用「卡榫式」 斜坡渡板，不僅容易脫落而造成輪椅使用者上下車時受 傷，且操作困難，駕駛若操作不當亦將受傷。此外，輪椅 使用者搭乘公車時發生輪椅翻覆摔傷事件屢見不鮮，其 身心障礙者人數約有116.7萬人(其中屬肢體障礙者約36.7萬人)，通用計程車數量明顯不足，且 各縣市分布不均。 27