รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๖ (๕) ระเบียบสำ�นักทะเบียนกลาง พ.ศ. ๒๕๔๓ (๖) กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ข้อ ๒ กำ�หนดให้รัฐภาคีแห่งกติกาฉบับนี้ แต่ละรัฐรับที่จะเคารพและให้ความ มั่นใจแก่บรรดาบุคคลทั้งปวงภายในอาณาเขตของตน และภายใต้อำ�นาจของตนในสิทธิทั้งหลายที่ยอมรับ แล้วในกติกาฉบับนี้โดยปราศจากการเลือกปฏิบัติ ไม่ว่าชนิดใดๆ เช่น เชื้อชาติ ผิว เพศ ภาษา ศาสนา ความคิดเห็นทางการเมือง หรืออื่นใด เผ่าพันธุ์แห่งชาติหรือสังคม ทรัพย์สิน กำ�เนิด หรือสถานะอื่นๆ และจะ ดำ�เนินการเป็นขั้นตอนอย่างสอดคล้องกับกระบวนการทางรัฐธรรมนูญ และบทบัญญัติแห่งกติกาฉบับนี้ ..... ข้อ ๒๖ บุคคลทั้งปวงย่อมเสมอภาคกันตามกฎหมายและมีสิทธิที่จะได้รับความ คุ้มครองเท่าเทียมกันโดยปราศจากการเลือกปฏิบัติใดๆ ในกรณีนี้พึงมีกฎหมายห้ามการเลือกปฏิบัติใดๆ และให้หลักประกันคุ้มครองบุคคลทุกคนอย่างเสมอภาคและมีผลจริงจังเพื่อให้ปลอดจากการเลือกปฏิบัติ อันเนื่องมาจากเชื้อชาติ ผิว เพศ ภาษา ความคิดเห็นทางการเมืองหรืออื่นๆ เผ่าพันธุ์แห่งชาติหรือสังคม ทรัพย์สิน กำ�เนิดหรือสถานะอื่นใด (๗) อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติในทุกรูปแบบ ข้อ ๑ ข้อ ๒ ข้อ ๓ และข้อ ๕ (ง) และข้อ ๕ (ฉ) ข้อ ๑ ๑. ในอนุสัญญานี้ คำ�ว่า “การเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ” จะหมายถึง การจำ�แนก การกีดกัน การจำ�กัด หรือการเลือก โดยตั้งอยู่บนพื้นฐานของเชื้อชาติ สีผิว เชื้อสาย หรือชาติกำ�เนิดหรือ เผ่าพันธุ์กำ�เนิด ซึ่งมีเจตนาหรือมีผลให้เกิดการระงับหรือกีดกั้นการเคารพสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพ ขั้นพื้นฐานของบุคคลในด้านการเมือง เศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม และในด้านอื่นๆ ของการดำ�รงชีวิตใน สังคม รวมทั้งการระงับ หรือกีดกั้นการใช้สิทธิเหล่านั้นอย่างเสมอภาคของบุคคล ๒. อนุสัญญานี้ จะไม่ใช้กับการจำ�แนก การกีดกัน การจำ�กัด หรือการเลือก โดยรัฐ ภาคีของอนุสัญญานี้ ระหว่างพลเมืองและบุคคลที่ไม่ใช่พลเมือง ๓. จะตีความอนุสัญญานี้ไปในทางที่กระทบต่อข้อบทของกฎหมายภายในของรัฐ ภาคีในส���วนที่เกี่ยวข้องกับเชื้อชาติ สัญชาติ และการให้สัญชาติไม่ได้ หากข้อบทนั้นๆ มิได้เลือกปฏิบัติต่อ ชนเชื้อชาติหนึ่งเชื้อชาติใดโดยเฉพาะ ๔. มาตรการพิเศษที่จัดให้มีขึ้นตามความจำ�เป็น โดยมีเจตนาเพื่อประกันให้มี ความก้าวหน้าอย่างเพียงพอในหมู่ชนบางเชื้อชาติหรือบางเผ่าพันธุ์ หรือบุคคลบางกลุ่มที่ต้องการความ คุ้มครอง เพื่อให้กลุ่มหรือบุคคลเหล่านั้นได้มีสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานอย่างเสมอภาค จะไม่ ถือเป็นการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ ทั้งนี้ มาตรการดังกล่าวต้องไม่ก่อให้เกิดการธำ�รงไว้ซึ่งสิทธิที่แตกต่างกัน ระหว่างกลุ่มชน เชื้อชาติต่างๆ และจะไม่คงอยู่ต่อไปภายหลังจากที่ได้บรรลุวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้แล้ว 89