รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๖
๒.๔.๒ การค้ามนุษย์
๑) เกณฑ์การประเมิน
(๑) รั ฐ ธรรมนู ญ แห่ ง ราชอาณาจั ก รไทย พุ ท ธศั ก ราช ๒๕๕๐ มาตรา ๓๒
บุ ค คลย่ อ มมี สิ ท ธิ แ ละเสรี ภ าพในชี วิ ต และร่ า งกาย มาตรา ๔๔ บุ ค คลย่ อ มมี สิ ท ธิ ไ ด้ รั บ หลั ก ประกั น
ความปลอดภัยและสวัสดิภาพในการทำ�งาน
(๒) อนุ สั ญ ญาว่ า ด้ ว ยการขจั ด การเลื อ กปฏิ บั ติ ต่ อ สตรี ใ นทุ ก รู ป แบบ
(Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women :
CEDAW) ข้อ ๖ รัฐภาคีจะใช้มาตรการที่เหมาะสมทุกอย่าง รวมทั้งการออกกฎหมาย เพื่อปราบปราม
การค้าสตรี และการแสวงหาประโยชน์จากการค้าประเวณีของสตรีในทุกรูปแบบ
(๓) อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก (Convention on the Rights of the Child :
CRC) ข้อ ๑๙, ๓๒, ๓๔-๓๖ และ ๓๙ พิธีสารของอนุสัญญาฯ ว่าด้วยการค้าเด็ก การค้าประเวณีเด็ก
และสื่อลามกเกี่ยวกับเด็ก ซึ่งให้รัฐภาคีต้องดำ�เนินมาตรการที่เหมาะสมเพื่อคุ้มครองเด็กจากความรุนแรง
การถูกทำ�ร้าย และการแสวงหาประโยชน์จากเด็กทางเศรษฐกิจ ทางเพศและการค้าเด็ก
(๔) ข้อเสนอแนะจากการทบทวนสถานการณ์สิทธิมนุษยชนตามกระบวนการ
Universal Periodic Review (UPR) ที่ไทยรับมาปฏิบัติ เช่น การร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้าน
ขจัดและปราบปรามการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะผู้หญิงและเด็ก การดูแลคนต่างชาติที่เป็นเหยื่อการค้ามนุษย์
การเพิ่มความพยายามขจัดการค้ามนุษย์และการละเมิดสิทธิด้านแรงงาน การฟื้นฟูเยียวยาผู้เสียหาย
จากการค้ามนุษย์ การเสริมสร้างขีดความสามารถของเจ้าหน้าที่ผู้บังคับใช้กฎหมาย การปรับปรุงการ
บังคับใช้กฎหมายด้านการค้ามนุษย์ การเพิ่มความพยายามในการป้องกันการค้ามนุษย์
๒) สถานการณ์การค้ามนุษย์
ในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ประเทศไทยได้ประกาศใช้พระราชบัญญัติ
ป้ อ งกั น และปราบปรามการค้ า มนุ ษ ย์ พ.ศ. ๒๕๕๑ ซึ่ ง กำ � หนดให้ มี ก ลไกคณะกรรมการป้ อ งกั น และ
ปราบปรามการค้ามนุษย์ และคณะกรรมการประสานและกำ�กับการดำ�เนินงานป้องกันและปราบปราม
การค้ า มนุ ษ ย์ เ พื่ อ ดำ � เนิ น การทั้ ง ในระดั บ ชาติ ระดั บ ภู มิ ภ าค และระดั บ จั ง หวั ด ประกาศใช้ น โยบาย
ยุทธศาสตร์และมาตรการในการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. ๒๕๕๔–๒๕๕๙ โดยพิจารณา
บนฐานสภาพปัญหาและข้อเสนอแนะขององค์การสหประชาชาติ จัดให้มีกองทุนเพื่อการป้องกันและ
ปราบปรามการค้ามนุษย์ กลไกประสานระดับระหว่างประเทศ พัฒนาระบบฐานข้อมูลการป้องกันและ
ปราบปรามการค้ามนุษย์ ประกอบด้วย ฐานข้อมูลการดำ�เนินคดีและฐานข้อมูลการคุ้มครองผู้เสียหาย
และด้านสังคม
71