ส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ กรอบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับความ เสมอภาคและการห้ามเลือกปฏิบัติ ในบทนี้จะได้ชี้ให้เห็นหลักกฎหมายที่เกี่ยวกับความเสมอภาคหรือความเท่าเทียมกันและการห้ามเลือกปฏิบัติ เพื่อเป็นกรอบในการวิเคราะห์ส�ำหรับบทที่ ๔ ในประเด็นต่าง ๆ ต่อไป ส�ำหรับหลักกฎหมายทีเ่ กีย่ วข้องนี้ จะเริม่ จากการชีใ้ ห้เห็นถึงหลักกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศอันปรากฏ ในตราสารระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนฉบับต่าง ๆ โดยจะเน้นเฉพาะหลักที่เกี่ยวข้องกับความเท่าเทียมกันและ การห้ามเลือกปฏิบัติ จากนั้นจะได้ชี้ให้เห็นหลักกฎหมายสิทธิมนุษยชนระดับภูมิภาคจากความตกลงต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง ในระดับภูมิภาค เมื่อพิจารณาหลักกฎหมายระหว่างประเทศแล้ว จะได้ชี้ให้เห็นหลักกฎหมายต่างประเทศและ กฎหมายไทยที่เกี่ยวข้อง จากนั้นจะท�ำการศึกษาค�ำพิพากษาศาลรัฐธรรมนูญและศาลปกครอง โดยคัดเลือกมาเฉพาะ ที่เกี่ยวข้องกับความเท่าเทียมกันและการห้ามเลือกปฏิบัติ หลักกฎหมายระหว่างประเทศ กฎหมายต่างประเทศ กฎหมายไทย และแนวค�ำพิพากษาดังกล่าวมานี้ จะได้น�ำ มาเป็นกรอบส�ำหรับการวิเคราะห์ประเด็นต่าง ๆ เกี่ยวกับความเท่าเทียมและการห้ามเลือกปฏิบัติในบทที่ ๔ ต่อไป ๓.๑ กฎหมายระหว่างประเทศเกี่ยวกับหลักความเสมอภาคและการห้ามเลือกปฏิบัติ ในหัวข้อนีจ้ ะได้ศกึ ษาถึงกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศภายใต้กรอบของสหประชาชาติ ซึง่ ประกอบด้วย สนธิสัญญาหลัก ๙ ฉบับ ซึ่งจะชี้ให้เห็นเฉพาะในส่วนของหลักเกณฑ์เกี่ยวกับความเท่าเทียมกันและการห้ามเลือก ปฏิบัติ ดังต่อไปนี้ ๑ กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (International Covenant on Civil and Political Rights - ICCPR) กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ประกอบด้วยวรรคอารัมภบท และ บทบัญญัติ ๕๓ ข้อ ส�ำหรับหลักความเท่าเทียมกันสะท้อนให้เห็นตั้งแต่ใน วรรคอารัมภบท “พิจารณาว่า ตามหลัก การที่ได้ประกาศไว้ในกฎบัตรสหประชาชาตินั้น การยอมรับในศักดิ์ศรีแต่ก�ำเนิดและสิทธิที่เท่าเทียมกันและไม่อาจ เพิกถอนได้ (Equal and inalienable rights) ของสมาชิกทั้งปวงของมวลมนุษยชาตินั้นเป็นรากฐานของเสรีภาพ ความยุติธรรม และสันติธรรมในโลก” ซึ่งมีหลักเกี่ยวกับความเท่าเทียมและการห้ามเลือกปฏิบัติมีดังต่อไปนี้ 82