กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้พิจารณาในคราวประชุม ครั้งที่ ๑๓/๒๕๕๖ เมื่อวันที่ ๑๐ เมษายน ๒๕๕๖ แล้วมีความเห็นว่า พิจารณาทั้งสามประเด็นข้างต้นแล้วไม่พบการกระท�ำหรือการละเลยการกระท�ำ อันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนแต่อย่างใด ทัง้ นี้ สมควรแจ้งให้ผรู้ อ้ งทราบด้วยว่าหากผูร้ อ้ งเห็นว่าหน่วยงานของรัฐ ดังกล่าวได้กระท�ำหรือละเลยการกระท�ำ เป็นเหตุให้ผู้ร้องได้รับความเสียหาย ก็สามารถใช้สิทธิในการน�ำเรื่อง ฟ้องร้องเป็นคดีต่อศาลได้ตามกระบวนการยุติธรรม ๓๓ ค�ำร้องที่ ๔๙/๒๕๕๘: กรณีการปฏิบัติอันมีลักษณะล่วงละเมิดทางเพศ โดยภาคเอกชน ผู้ร้องร้องเรียนเมื่อวันที่ ๒๙ มกราคม ๒๕๕๘ ว่าผู้ร้องไปชมคอนเสิร์ต ณ เมืองทองธานี ระหว่างวันที่ ๑๐ ๑๑ มกราคม ๒๕๕๘ โดยมีบริษัทเอกชนแห่งหนึ่งเป็นผู้จัดคอนเสิร์ต ในวันที่มีการแสดงบริษัทได้ก�ำหนดมาตรการ ในการตรวจค้นอาวุธและกล้องบันทึกภาพก่อนการเข้าชมคอนเสิร์ต ซึ่งลักษณะการตรวจค้นนั้น มีการก�ำหนดให้ เจ้าหน้าที่ผู้ชายตรวจค้นกระเป๋าสัมภาระ เจ้าหน้าที่ผู้หญิงตรวจค้นร่างกาย ซึ่งการตรวจค้นดังกล่าวมีการใช้มือ สัมผัสบริเวณหน้าอก อวัยวะเพศ และต้นขา โดยไม่มีการแจ้งล่วงหน้าว่าจะตรวจอะไรบ้าง เป็นลักษณะล่วงละเมิด ทางเพศ จึงขอให้ตรวจสอบ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติพิจารณาค�ำร้องแล้วเห็นว่าเป็นประเด็นเกี่ยวกับสิทธิและเสรีภาพใน ชีวิตและร่างกาย อันเป็นสิทธิที่ได้รับความคุ้มครองไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๕๗ (ทีบ่ งั คับใช้อยูข่ ณะเกิดเหตุ) จึงเป็นกรณีทอี่ ยูใ่ นอ�ำนาจของคณะกรรมการฯ ทีจ่ ะสามารถตรวจสอบได้ โดยอาศัยอ�ำนาจตามพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๓ และมาตรา ๑๕ คณะอนุกรรมการต��วจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านเด็ก สตรี และความเสมอภาคของบุคคล และคณะ กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พิจารณาแล้วปรากฏว่ากรณีกล่าวอ้างว่าถูกละเมิดสิทธิและเสรีภาพในชีวิตและ ร่างกายจากมาตรการตรวจค้นอาวุธและกล้องบันทึกภาพก่อนการเข้าชมคอนเสิร์ตนั้น บริษัทผู้จัดการแสดงไม่มี เจตนาละเมิดสิทธิและเสรีภาพของผู้เข้าชมคอนเสิร์ต การตรวจค้นกระท�ำเพื่อเป็นการคุ้มครองผู้เข้าชมคอนเสิร์ต ให้ได้รับความปลอดภัยและไม่ให้กระท�ำผิดกฎหมาย แต่วิธีการตรวจค้นโดยใช้มือสัมผัสร่างกาย อาจสุ่มเสี่ยงต่อ การละเมิดสิทธิมนุษยชน อย่างไรก็ตาม หลังจากมีกรณีรอ้ งเรียน ทางบริษทั ฯ ได้มกี ารปรับปรุงวิธกี ารตรวจค้นอาวุธ และกล้องบันทึกภาพใหม่ ลดการใช้มือสัมผัสโดยการสวมถุงมือและมีการใช้เครื่องตรวจโลหะสแกนร่างกาย ดังนั้น จึงเป็นกรณีทผี่ ถู้ กู ร้องได้ดำ� เนินการแก้ไขปรับปรุงแล้ว จึงมีมติให้ยตุ เิ รือ่ ง (รายงานผลการพิจารณา ที่ ๙๕๒/๒๕๕๘) จากสภาพปัญหาและข้อเท็จจริงดังกล่าวข้างต้น จะได้นำ� ไปวิเคราะห์ตามประเด็นต่าง ๆ ทีเ่ กีย่ วข้องในบทที่ ๔ ต่อไป นอกจากนี้ ยังมีข้อพิจารณาว่า ผู้ร้องที่เห็นว่าตนเองไม่ได้รับความเป็นธรรมในมิติต่าง ๆ มักอ้างว่า “ถูกเลือก ปฏิบัติ” จึงน�ำไปสู่การวิเคราะห์ต่อไปในบทที่ ๔ ว่า กรณีข้อเท็จจริงเหล่านี้เป็นการ “เลือกปฏิบัติ” ตามกรอบของ กฎหมายสิทธิมนุษยชนหรือไม่ อย่างไร 73