ส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ๑๕ ค�ำร้องที่ ๖๖/๒๕๕๕: กรณีอ้างว่านักเรียนถูกสั่งพักการเรียนโดยไม่เป็นธรรม ผู้ร้องได้ร้องเรียนว่าบุตรชายของผู้ร้องเป็นนักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ ๔/๑ ถูกสั่งพักการเรียน ตั้งแต่วันที่ ๒๕ มกราคม ๒๕๕๕ ผู้ร้องเห็นว่าการสั่งพักการเรียนดังกล่าวไม่เหมาะสมและไม่เป็นธรรมต่อบุตรผู้ร้อง จึงให้คณะ กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติตรวจสอบ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติพิจารณาเห็นว่าเป็นประเด็นเรื่องสิทธิเด็กและสิทธิและเสรีภาพในการ ศึกษา จึงมอบหมายให้คณะอนุกรรมการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านเด็ก สตรี ผู้สูงอายุ ผู้พิการ และ ความเสมอภาคของบุคคล ด�ำเนินการตรวจสอบ (รายงานผลการตรวจสอบ ที่ ๘๖๕/๒๕๕๕) พบว่าบุตรชายของ ผูร้ อ้ งได้รบั การพิจารณาให้ศกึ ษาต่อในระดับชัน้ มัธยมศึกษาปีที่ ๔ เป็นกรณีพเิ ศษ เนือ่ งจากไม่ผา่ นเกณฑ์การรับสมัคร นักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ ๔ ด้านความประพฤติ โดยมีเงื่อนไขให้ผู้ปกครองลงนามในหนังสือสัญญา ยินยอมย้าย สถานศึกษา หากนักเรียนมีปัญหาความประพฤติและลงนามในบันทึกข้อตกลงว่าด้วยการพัฒนานักเรียนที่ต้องการ ดูแลเป็นพิเศษว่าผู้ปกครองจะให้ความร่วมมือกับโรงเรียนในการดูแลด้านความรู้และความประพฤตินักเรียนให้มี การพัฒนาที่ดีขึ้น หากไม่สามารถปฏิบัติตามกฎของโรงเรียนได้ ผู้ปกครองยินดีน�ำนักเรียนไปเรียนสถานที่เหมาะ สมต่อไป หากนักเรียนท�ำผิดระเบียบวินยั ทีท่ างโรงเรียนก�ำหนดไว้ไม่วา่ ข้อหนึง่ ข้อใด นักเรียนต้องพ้นสภาพการเป็น นักเรียนโดยไม่มีข้อแม้ใด ๆ ทั้งสิ้น ซึ่งบุตรชายของผู้ร้องมีปัญหาด้านความประพฤติ ก้าวร้าวครูอาจารย์ ไม่เชื่อฟัง ค�ำตักเตือน รวมกลุม่ กับเพือ่ นกลัน่ แกล้งเพือ่ นทีอ่ อ่ นแอกว่า ก่อกวนเป็นอุปสรรคต่อการเรียนการสอน เข้าห้องเรียน ช้า ไม่ตั้งใจเรียน ผลการเรียนต�่ำ เกรดเฉลี่ย ๐.๙๕ มาจากสาเหตุที่นักเรียนสนใจด้านเครื่องยนต์ เครื่องกล มากกว่า เรียนวิชาการซึ่งโรงเรียนแจ้งผู้ปกครองทราบ ผูร้ อ้ งเห็นว่าการทีบ่ ตุ รถูกกล่าวหาว่ากลั���่ แกล้งเพือ่ น และมีพฤติกรรมก้าวร้าว จนได้ทำ� ทัณฑ์บนไว้ การกระท�ำ ดังกล่าวนั้นก็ไม่ปรากฏหลักฐานชัดเจนว่ามีการกระท�ำผิดจริงและเป็นเพียงการหยอกล้อ การถูกพักการเรียนย่อม ส่งผลต่อคะแนนเก็บ คะแนนท�ำรายงาน ท�ำให้นักเรียนต้องซ�้ำชั้นเป็นการเสียเวลา ส่งผลต่อสภาวะจิตใจเด็ก ต่อมา เมื่อวันที่ ๓๐ เมษายน ๒๕๕๕ ผู้ร้องได้ให้ข้อมูลเพิ่มเติมว่าได้ให้บุตรชายลาออกจากโรงเรียนเนื่องจาก บุตรชายเกิดความเครียดจากการทีโ่ รงเรียนจัดการเรียนการสอนแบบเป็นการเฉพาะตัว ท�ำให้ไม่อยากไปเรียน และ ให้สมัครเข้าเรียนระดับ ปวช. ของโรงเรียนเอกชนแห่งหนึ่งแล้ว คณะกรรมการส่งเสริมการศึกษาเอกชนได้พิจารณาแล้วชี้แจงมายังคณะอนุกรรมการฯ ว่า • ประเด็นสัง่ พักการเรียนบุตรชายผูร้ อ้ งนัน้ โรงเรียนได้แก้ไขปัญหาโดยการจัดให้นกั เรียนมาเรียนกับรองผูอ้ ำ� นวย การฝ่ายวิชาการ และให้มาสอบปลายภาคตามที่โรงเรียนก�ำหนด • ประเด็นที่โรงเรียนให้นักเรียนลาออกนั้น ผู้ปกครองได้ทราบถึงปัญหาด้านพฤติกรรมของนักเรียน และได้ท�ำ บันทึกตกลง ต่อมา ได้ยนื่ หนังสือลาออกจากโรงเรียนแล้ว จึงไม่สามารถด�ำเนินการเป็นอย่างอืน่ ได้ ทางคณะกรรมการ ส่งเสริมการศึกษาเอกชนได้มีหนังสือแจ้งให้ผู้ร้องทราบ คณะอนุกรรมการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านเด็ก สตรี ผูส้ งู อายุ คนพิการ และความเสมอภาคของ บุคคล พิจารณาแล้วเห็นว่า ตาม พระราชบัญญัติคุ้มครองเด็ก พ.ศ. ๒๕๔๖ มาตรา ๒๒ บัญญัติว่า “การปฏิบตั ติ อ่ เด็กไม่วา่ กรณีใด ให้คำ� นึงถึงประโยชน์สงู สุดของเด็กเป็นส�ำคัญและไม่ให้มี การเลือกปฏิบตั โิ ดย ไม่เป็นธรรม 52