National Human Rights Commission of Thailand
คณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ
94
2.3 การดำเนิินการของ กสม. ในปีี 2564
ได้้มีีการร้้องเรีียนเกี่่�ยวกัับสิิทธิิแรงงานต่่อ กสม. โดยมีี
การกล่่าวอ้้างว่่า นายจ้้างได้้เลิิกจ้้างลููกจ้้างโดยจ่่าย
ค่่าชดเชยไม่่ครบตามกฎหมาย ไม่่จ่่ายค่่าจ้้างวัันหยุุด
ประจำสัั ป ดาห์์ แ ละวัั น หยุุ ดนัั ก ขัั ต ฤกษ์์ การถูู ก หัั ก
ค่่ า จ้้ า งโดยไม่่ เ ป็็ น ธรรม การไม่่ ป ฏิิ บัั ติิ ต ามข้้อ ตกลง
เกี่่�ยวกัับสภาพการจ้้างซึ่่�งได้้เคยตกลงไว้้ การเลิิกจ้้าง
ลููกจ้้างประมาณ 900 คน ภายในระยะเวลา 5 ปีี
ด้้วยการอ้้างปััญหาทางเศรษฐกิิจ253 นอกจากนี้้� กสม.
ได้้ ห ยิิ บ ยกรายงานขององค์์ ก รฮิิ ว แมนไรทส์์ ว อทช์์
ซึ่่�งเผยแพร่่รายงานว่่าในปีี 2563 รััฐบาลสหรััฐอเมริิกา
ระบุุให้้สินิ ค้้าจากอุุตสาหกรรมประมงไทยอยู่่�ในรายการ
“สิินค้้าที่่�ผลิิตโดยแรงงานเด็็กและแรงงานบัังคัับ (List
of Goods Produced by Child Labor or Forced
Labor)” เพื่่�อตรวจสอบและได้้มีีข้้อเสนอแนะ เช่่น
หน่่วยงานที่่�เกี่่�ยวข้้องควรบัังคัับใช้้กฎหมายเกี่่�ยวกัับ
การกระทำความผิิดฐานใช้้แรงงานเด็็กและแรงงานบัังคัับ
อย่่างเคร่่งครััด ทบทวนแนวปฏิิบััติิและอบรมบุุคลากร
ที่่� ป ฏิิ บัั ติิ ง านอย่่ า งสม่่ำเสมอ สร้้ า งความตระหนัั ก รู้้�
และสร้้างกลไกการร้้องเรีียนปััญหาให้้สามารถเข้้าถึึง
ได้้ง่่าย ด้้วยภาษาที่่�เข้้าใจและเหมาะสมกัับแต่่ละกลุ่่�ม
ต้้องเปิิดให้้องค์์กรเอกชนและองค์์กรภาคประชาสัังคม
มีีบทบาทในการตรวจสอบปััญหาการใช้้แรงงานเด็็ก
และแรงงานบัังคัับ เป็็นต้้น254 นอกจากนี้้� กสม. ได้้จััด
การประชุุม เรื่่�อง สิิทธิิมนุุษยชนของแรงงานข้้ามชาติิ
กัั บ สถานการณ์์ ก ารลัั ก ลอบเข้้ า เมืืองผิิ ด กฎหมาย
เพื่่�อรัับฟัังความคิิดเห็็นและหาแนวทางแก้้ไขปััญหา
ร่่วมกับั ภาคประชาสัังคม ผู้้�ประกอบการ หน่่วยงานของรััฐ
โดยได้้มีีข้้อเสนอไปยัังรััฐบาลและหน่่วยงานที่่�เกี่่�ยวข้้อง
เช่่ น ควรสำรวจความต้้ อ งการแรงงานข้้ า มชาติิ
ของผู้้�ประกอบการและจััดทำฐานข้้อมููลกลางสำหรัับ
การบริิหารจััดการแรงงานข้้ามชาติิทั้้�งระบบ ทบทวน
ขั้้น� ตอนการนำเข้้าแรงงานข้้ามชาติิ 3 สััญชาติิ ตาม MOU
โดยพิิจารณาปรัับลดขั้้�นตอนให้้มีีความสะดวก รวดเร็็ว
ยิ่่�งขึ้้�น และพิิจารณาปรัับลดค่่าใช้้จ่่าย เจรจาหารืือ
กัับประเทศต้้นทางเพื่่�อปรัับลดขั้้�นตอนการดำเนิินการ
ในประเทศต้้นทางให้้มีีความสะดวกและรวดเร็็วยิ่่�งขึ้้�น
รวมทั้้�งมีีค่่าใช้้จ่่ายที่่�เหมาะสม เป็็นต้้น255
3. การประเมิินสถานการณ์์
พััฒนาการหรืือความก้้าวหน้้า ในปีี 2564
รััฐบาลและหน่่วยงานที่่�เกี่่�ยวข้้องได้้มีีการดำเนิินการ
เพื่่�อส่่งเสริิมและคุ้้�มครองสิิทธิิของแรงงานกลุ่่�มต่่าง ๆ
ให้้ดีียิ่่ง� ขึ้้น� ในการแก้้ไขปััญหาการว่่างงานในสถานการณ์์
การแพร่่ระบาดของโรคโควิิด 19 ที่่�ผู้้�ประกอบการ
ต้้ อ งชะลอหรืือยุุ ติิ กิิ จ การ รง. ได้้ มีี ความพยายาม
ในการจััดหาตำแหน่่งงานเพื่่�อรองรัับผู้้�ที่่�ว่่างงานซึ่่�งเป็็น
ปัั ญ หาสำคัั ญ ของประเทศ และการฝึึ ก ทัั ก ษะให้้ แ ก่่
แรงงานซึ่่�งเป็็นการดำเนิินการตามกติิกา ICESCR ข้้อ 6
และการปรัั บ ปรุุ ง แก้้ ไขกฎหมายเกี่่� ย วกัั บ แรงงาน
ให้้สอดคล้้องตามแผนสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ ฉบัับที่่� 4
การคุ้้�ม ครองแรงงานในระบบ ได้้ มีี การ
ช่่วยเหลืือลููกจ้้างจากการเลิิกจ้้างโดยไม่่เป็็นธรรมหรืือ
ไม่่ได้้รับั ประโยชน์์ชดเชยตามกฎหมาย การทำให้้ลูกู จ้้าง
ได้้รัับความคุ้้�มครองที่่�มากขึ้้�น ทั้้�งการแก้้ไขหลัักเกณฑ์์
การพิิจารณาประโยชน์์ทดแทนกรณีีว่่างงานที่่�ทำให้้
ขั้้� น ตอนการจ่่ า ยเงิิ น กรณีีว่่ า งงานให้้ ผู้้� ประกัั น ตน
มีีความรวดเร็็ วม ากขึ้้� น ไม่่ ต้้ อ งรอคำพิิ พ ากษาของ
ศาลแรงงาน การแก้้ ไขให้้ ลูู ก จ้้ า งมีีสิิ ท ธิิ ไ ด้้ รัั บ เงิิ น
สงเคราะห์์ในกรณีีที่่น� ายจ้้างเลิิกจ้้างโดยไม่่จ่า่ ยค่่าชดเชย
เพราะเหตุุที่่�นายจ้้างไม่่สามารถดำเนิินกิิจการต่่อไป
จาก คำร้้องที่่� 82/2564 เรื่่�อง สิิทธิิแรงงาน กรณีีกล่่าวอ้้างว่่านายจ้้างเลิิกจ้้างไม่่เป็็นธรรม และกีีดกัันการเป็็นสมาชิิก
ของสหภาพแรงงาน.
254
จาก รายงานการตรวจสอบที่่� 192/2564 เรื่่�อง กรณีีรััฐบาลสหรััฐอเมริิการะบุุให้้สิินค้้าจากอุุตสาหกรรมประมงไทย
อยู่่�ในรายการ “สิินค้้าที่่�ผลิิตโดยแรงงานเด็็กและแรงงานบัังคัับ (List of Goods Produced by Child Labor or Forced
Labor)”.
255
จาก หนัังสืือสำนัักงานคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ ที่่� สม 0005/107 ลงวัันที่่� 30 ธัันวาคม 2564 เรื่่�อง
ข้้อเสนอแนะมาตรการหรืือแนวทางในการส่่งเสริิมและคุ้้�มครองสิิทธิิมนุุษยชน กรณีีสิิทธิิมนุุษยชนของแรงงานข้้ามชาติิกัับ
สถานการณ์์การลัักลอบเข้้าเมืืองผิิดกฎหมาย.
253