1.4 แ ร ง ง า น ป ร ะ ม ง / แ ร ง ง า น ใ น
อุุตสาหกรรมประมง
มีีการรายงานปััญหาของแรงงานประมง
เช่่ น การโกงค่่ า แรง การยึึ ด เอกสารและจำกัั ด
การเคลื่่�อนย้้าย อาหารและน้้ำดื่่�มสะอาดที่่�ไม่่เพีียงพอ
บนเรืือ ยาปฐมพยาบาลเบื้้� อ งต้้ น ที่่� ไ ม่่ ค รบถ้้ว นและ
เข้้าถึึงได้้ยาก นายจ้้างบางรายเป็็นผู้้�เก็็บและควบคุุม
การฝากถอนเงิิน สมุุดธนาคาร บััตร และรหััสบััตร ATM
รวมถึึ ง ไม่่ ไ ด้้ จ่่ า ยเงิิ น เดืือนตามที่่� ร ะบุุ ใ นสัั ญ ญาจ้้ า ง
และลูู ก เรืือหลายคนเผชิิ ญ ความยากลำบากในการ
ร้้องเรีียนหรืือพิิสููจน์์หลัักฐาน233 และได้้มีีการทำวิิจััย
เรื่่�อง “ชีีวิิตไม่่มั่่�นคงและโรคระบาด: บทสำรวจปััญหา
ค่่าจ้้างและผลกระทบจากการแพร่่ระบาดของโควิิด 19
ต่่อแรงงานข้้ามชาติิในอุุตสาหกรรมอาหารทะเลไทย”
ผลการวิิจัยั พบว่่า แรงงานมีีรายได้้น้อ้ ยกว่่าค่่าแรงขั้้น� ต่่ำ
มีีความเสี่่�ยงทั้้�งทางสุุขภาพและความเป็็นอยู่่�ที่่�แออััด
ปััญหาช่่องว่่างรายได้้ระหว่่างแรงงานผู้้�ชายกัับผู้้�หญิิง
มีีการจ้้างงานแบบไม่่เป็็นทางการ ได้้แก่่ การจ้้างปากเปล่่า
ไม่่มีีสััญญาเป็็นลายลัักษณ์์อัักษร นอกจากนี้้� แรงงาน
ผู้้�หญิิงจำนวนมากเข้้าไม่่ถึึงสิิทธิิในการลาคลอดบุุตร
และสวััสดิิการที่่�เกี่่�ยวข้้องกัับการดููแลบุุตร234 เป็็นต้้น
2. การดำเนิินการที่่�สำคััญ
ปีี 2563
2.1 การตอบรัับข้้อเสนอแนะในรายงาน
กระทรวงแรงงาน (รง.) ไม่่ ขัั ดข้้ อ ง
ต่่อรายงานผลการประเมิินสถานการณ์์ด้า้ นสิิทธิิมนุษุ ยชน
ของประเทศไทย ปีี 2563 เนื่่อ� งจาก รง. มีีการขัับเคลื่่อ� น
งานด้้านสิิทธิิมนุุษยชน โดยใช้้กลไกแผนปฏิิบััติิการ
ด้้านสิิทธิิมนุษุ ยชน กระทรวงแรงงาน ประจำปีี 2564 - 2565
และจะนำข้้อเสนอแนะในส่่วนที่่�เกี่่�ยวข้้องมาปรัับปรุุง
การดำเนิินงานด้้านสิิทธิิมนุุษยชนให้้มีีประสิิทธิิภาพ
2.2 การดำเนิินการในปีี 2564
2.2.1 การแก้้ไขปััญหาการว่่างงาน
รง. ได้้ดำเนิินมาตรการต่่าง ๆ
เพื่่อ� แก้้ไขปััญหาการว่่างงาน เช่่น การจััดเตรีียมตำแหน่่ง
งานไว้้ ร องรัั บ ทั่่� ว ประเทศ การจัั บ คู่่�หางานระหว่่ า ง
แรงงานกัับผู้้�ประกอบการ235 การสำรวจความต้้องการ
แรงงานจากสถานประกอบการทั่่�วประเทศ236 และเมื่่�อ
วัันที่่� 8 มิิถุุนายน 2564 ที่่�ประชุุม ครม. มีีมติิเห็็นชอบ
จััดสรรกรอบอััตรากำลัังและกลไกการบริิหารจััดการ
พนัั ก งานราชการเฉพาะกิิ จ เพื่่� อ ให้้ เ กิิ ด การจ้้ า งงาน
ในหน่่วยงานของรััฐ จำนวน 10,000 อััตรา237 เป็็นต้้น
จาก สรุุปผลการประชุุมเชิิงปฏิิบัติั กิ ารเพื่่�อทบทวน หารืือ และให้้ความเห็็นต่่อรายงานการศึึกษาข้้อมููลรายย่่อยหััวข้้อ
“การเข้้าถึึงการคุ้้�มครองทางสัังคมของแรงงานข้้ามชาติิและครอบครััวในประเทศไทย” เมื่่อ� วัันที่่� 31 มีีนาคม 2564. โดย สำนัักงาน
คณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ สำนัักสิิทธิิมนุุษยชนระหว่่างประเทศ. (2564, เมษายน).
233
จาก ระนอง : 11 แรงงานประมงข้้ามชาติิชนะ หลัังร้้องให้้นายจ้้างจ่่ายค่่าจ้้างค้้างจ่่ายย้้อนหลััง, โดย ประชาไท,
28 มิิถุุนายน 2564. สืืบค้้นจาก https://prachatai.com/journal/2021/06/93713
234
จาก สำรวจชีีวิิต ‘แรงงานอาหารทะเลไทย’ ชี้้�ค่่าจ้้างไม่่พอชนเดืือน ไม่่เท่่าเทีียมชาย-หญิิง โควิิดยิ่่�งซ้้ำเติิม,
โดย มติิชนออนไลน์์, 17 สิิงหาคม 2564. สืืบค้้นจาก https://www.matichon.co.th/local/quality-life/news_2890858
235
จาก สรุุปการประชุุมสนทนากลุ่่�ม ในประเด็็นผลกระทบจากสถานการณ์์การแพร่่ระบาดของโรคโควิิด 19 ต่่อกลุ่่�ม
แรงงาน และมาตรการในการช่่วยเหลืือของรััฐ เมื่่�อวัันที่่� 17 กัันยายน 2564. โดย สำนัักงานคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชน
แห่่งชาติิ สำนัักเฝ้้าระวัังและประเมิินสถานการณ์์สิิทธิิมนุุษยชน. (2564, ตุุลาคม).
236
จาก รมว.แรงงาน เตรีียมตำแหน่่งงานกว่่า 8 แสนอััตรา ช่่วยคนว่่างงานทั่่�ว ปท., โดย มติิชนออนไลน์์, 14 สิิงหาคม
2564. สืืบค้้นจาก https://www.matichon.co.th/local/news_2884173
237
จาก ครม.ไฟเขีียว จ้้างงานบััณฑิิตใหม่่ 1 ปีี 1 หมื่่�นอััตรา เงิินเดืือน 1.8 หมื่่�นบาท, โดย ประชาชาติิธุุรกิิจ, 8 มิิถุุนายน
2564. สืืบค้้นจาก https://www.prachachat.net/politics/news-686453
4
บทที่่�
การประเมิินสถานการณ์์ด้้านสิิทธิิทางเศรษฐกิิจ สัังคม และวััฒนธรรม
ในการได้้มาซึ่ง่� สถานะที่่ถู� กู ต้้องตามกฎหมาย และการขาด
การส่่งเงิินสมทบจากนายจ้้างทำให้้ลููกจ้้างไม่่ได้้รัับเงิิน
เยีียวยา เป็็นต้้น232
รายงานผลการประเมิินสถานการณ์์
ด้้านสิิทธิิมนุุษยชนของประเทศไทย ปีี 2564
232
91