2.2.2 เสรีีภาพของสื่่�อมวลชน
ความคืืบหน้้าของ “ร่่าง พ.ร.บ.
ส่่ ง เสริิ ม จริิ ย ธรรมและมาตรฐานวิิ ช าชีี พสื่่� อ มวลชน
พ.ศ. ....” ซึ่่� ง รัั บ ผิิ ด ชอบโดยกรมประชาสัั ม พัั นธ์์
อยู่่�ระหว่่ า งเสนอ ครม. เพื่่� อ พิิ จ ารณาเห็็ น ชอบ
และการจััดทำ “ร่่างแนวทางในการนำเสนอเนื้้�อห���
รายการเกี่่�ยวกัับเด็็กและเยาวชน” และ “ร่่างแนวทาง
ในการนำเสนอเนื้้�อหารายการเกี่่�ยวกัับกลุ่่�มบุุคคลที่่�มีี
ความหลากหลายทางเพศ” ตลอดจนร่่ า งแนวทาง
ในการนำเสนอเนื้้�อหารายการเกี่่�ยวกัับความรุุนแรง
ซึ่่ง� อยู่่�ระหว่่างการดำเนิินการในขั้้�นตอนของการรัับฟััง
ความคิิ ด เห็็ นจ ากผู้้�เกี่่� ย วข้้ อ ง นอกจากนี้้� สภาการ
สื่่�อมวลชนแห่่งชาติิยัังมีีการเผยแพร่่แนวปฏิิบััติิสภา
การสื่่�อมวลชนในการเสนอข่่าว ความคิิดเห็็น และภาพ
เกี่่�ยวกัับเด็็กและเยาวชน ผู้้�หญิิง ผู้้�มีีความหลากหลาย
ทางเพศ ชาติิพัันธุ์์� ศาสนา สถานะทางเพศ และผู้้�ถููก
ล่่วงละเมิิดทางเพศ มีีเนื้้�อหาเกี่่�ยวกัับการเสนอข่่าว
ความคิิดเห็็น และภาพ ตามข้้อบัังคัับว่่าด้้วยจริิยธรรม
แห่่งวิิชาชีีพสื่่�อมวลชน สภาการสื่่�อมวลชนแห่่งชาติิ
พ.ศ. 2564 ให้้ เ กิิ ด ความถูู ก ต้้ อ ง เหมาะสม และ
สอดคล้้องกัับกฎหมายต่่าง ๆ
2.3 การดำเนิินการของ กสม.
กสม. มีีข้้อห่่วงกัังวลต่่อการที่่�รััฐบาล
ได้้ออกข้้อกำหนดตามความในมาตรา 9 แห่่ง พ.ร.ก.
การบริิหารราชการในสถานการณ์์ฉุุกเฉิิน พ.ศ. 2548
ฉบัับที่่� 27 และฉบัับที่่� 29 ซึ่่�งมีีมาตรการเพื่่�อมิิให้้มีี
การบิิดเบืือนข้้อมููลข่่าวสารอัันทำให้้เกิิดความเข้้าใจผิิด
ในสถานการณ์์ฉุกุ เฉิิน และการเผยแพร่่ข้อ้ มููลอันั เป็็นเท็็จ
ที่่�กระทบต่่อความมั่่�นคงของรััฐ การรัักษาความสงบ
เรีี ย บร้้ อ ยหรืือศีี ลธ รรมอัั นดีี ข องประชาชนอัั นมีี ผ ล
เป็็นการจำกััดเสรีีภาพในการแสดงความคิิดของประชาชน
จึึงมีีข้้อเรีียกร้้องให้้รััฐบาลทบทวนการออกมาตรการ
ดัังกล่่าว และงดเว้้นการใช้้กลไกทางกฎหมายที่่�มีีผล
จาก ร่่าง พ.ร.บ. ว่่าด้้วยการกระทำความผิิดเกี่่�ยวกัับคอมพิิวเตอร์์ (ฉบัับที่่� ..) พ.ศ. .... นายพิิธา ลิ้้�มเจริิญรััตน์์
สมาชิิกสภาผู้้�แทนราษฎร กัับคณะ, โดย สำนัักงานเลขาธิิการสภาผู้้�แทนราษฎร, 25 กัันยายน 2564. สืืบค้้นจาก https://
www.parliament.go.th/section77/survey_detail.php?id=138
207
จาก โฆษก ตร. ยัันดำเนิินคดีี ม.112 - ม.116 เป็็นไปตามกฎหมายไม่่ใช่่นโยบาย, โดย ไทยโพสต์์, 15 มกราคม 2564.
สืืบค้้นจาก https://www.thaipost.net/main/detail/89905
208
จาก คำชี้้�แจง การใช้้ปลอกแขนสััญลัักษณ์์สื่่�อมวลชน ในการทำข่่าวการชุุมนุุม, โดย สมาคมนัักข่่าวนัักหนัังสืือพิิมพ์์
แห่่งประเทศไทย, 6 มีีนาคม 2564. สืืบค้้นจาก https://www.tja.or.th/view/activities/media-situation/818455
209
จาก 6 องค์์กรสื่่�อเดิินหน้้าหารืือ บชน. ปรัับมาตรการลดความเสี่่�ยงสื่่�อในพื้้�นที่่�ชุุมนุุม ย้้ำปลอกแขนสื่่�อให้้ออกโดย
องค์์กรสื่่�อเท่่านั้้�น เตรีียมปรัับเปลี่่�ยนปลอกแขนใหม่่ 1 เดืือนข้้างหน้้า ให้้คงทน เด่่นชััดขึ้้�น, โดย สมาคมนัักข่่าวนัักหนัังสืือพิิมพ์์
แห่่งประเทศไทย, 25 สิิงหาคม 2564. สืืบค้้นจาก https://www.tja.or.th/view/activities/media-movements/1334229
206
3
บทที่่�
การประเมิินสถานการณ์์ด้้านสิิทธิิพลเมืืองและสิิทธิิทางการเมืือง
การทำหน้้ า ที่่� ข องสื่่� อ มวลชน
ในการรายงานข่่ า วการชุุ ม นุุ ม ได้้ มีี ก ารจัั ดตั้้� ง
ศููนย์์ประสานงานสื่่�อมวลชนในสถานการณ์์การชุุมนุุม
(ศปสช.)208 และจััดทำปลอกแขนสััญลัักษณ์์สื่่�อมวลชน
ซึ่่�งเงื่่�อนไขการขอรัับปลอกแขนสำหรัับสื่่�อมวลชนที่่�มีี
ต้้นสัังกััดเป็็นสมาชิิกของ 3 องค์์กรสื่่�อเท่่านั้้�น ส่่วนที่่�
ไม่่ได้้เป็็นสมาชิิกให้้พิิจารณาเป็็นกรณีีไป และผู้้�แทน
องค์์ ก รวิิ ช าชีี พสื่่� อ มวลชน ได้้ เข้้ า พบผู้้�แทน ตร. 209
เพื่่� อ หารืือสถานการณ์์ ก ารทำข่่ า วของสื่่� อ มวลชน
ในการชุุมนุุมแสดงออกทางการเมืือง วิิธีีให้้สื่่�อมวลชน
สามารถปฏิิบััติิหน้้าที่่�และการลดความเสี่่�ยงจากการ
ปะทะระหว่่างผู้้�ชุุมนุุมกัับเจ้้าหน้้าที่่�ควบคุุมฝููงชน รวมถึึง
จัั ด ให้้ มีี ก ลไกประสานงานระหว่่ า งกองบัั ญ ชาการ
ตำรวจนครบาลกัับสื่่�อมวลชน
รายงานผลการประเมิินสถานการณ์์
ด้้านสิิทธิิมนุุษยชนของประเทศไทย ปีี 2564
ยิ่่�งขึ้้�น206 ในส่่วนของการดำเนิินคดีีเกี่่�ยวกัับความผิิด
ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 112 นั้้�น ตร. ได้้ตั้้�ง
คณะทำงานในระดัั บ สำนัั ก งานและระดัั บ สถานีี
เพื่่�อให้้การดำเนิินคดีีเกิิดความรอบคอบและเป็็นไป
ตามกฎหมายโดยเคร่่งครััด207
81