4. ข้้อเสนอแนะ
กสม. มีีข้้อเสนอแนะเพิ่่�มเติิมต่่อประเด็็น
สถานการณ์์ในจัังหวััดชายแดนภาคใต้้ ดัังนี้้�
4.1 รััฐบาลโดยหน่่วยงานด้้านความมั่่�นคง
ควรเพิ่่�มมาตรการคุ้้�มครองความปลอดภััยในการเดิินทาง
สััญจรและใช้้ชีีวิิตประจำวัันให้้แก่่ประชาชนในพื้้�นที่่�
จัังหวััดชายแดนภาคใต้้ และ ศอ.บต. ควรให้้ความช่่วยเหลืือ
เยีี ย วยาความเสีี ย หายแก่่ ผู้้� ได้้ รัั บ ผลกระทบทุุ ก กลุ่่�ม
อย่่างเหมาะสม ทั้้�งในด้้านทรััพย์์สิินและการเยีียวยา
ทางด้้านจิิตใจ
คณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ
National Human Rights Commission of Thailand
4.2 รััฐบาลโดยหน่่วยงานด้้านความมั่่�นคง
ควรทบทวนการประกาศใช้้ ก ฎหมายความมั่่� น คง
ในพื้้�นที่่�จัังหวััดชายแดนภาคใต้้อย่่างต่่อเนื่่�อง รวมถึึง
ยกเลิิกกฎหมายดัังกล่่าวในพื้้�นที่่�ที่่�หมดความจำเป็็น
และเปลี่่�ยนไปใช้้กฎหมายปกติิคืือประมวลกฎหมาย
วิิธีพิี จิ ารณาความอาญา สำหรัับพื้้�นที่่ที่่� ยั� งั มีีความจำเป็็น
ต้้ อ งประกาศใช้้ ก ฎหมายความมั่่� น คง ควรประกาศ
ใช้้กฎหมายความมั่่�นคงเพีียงฉบัับเดีียวเพื่่�อไม่่ให้้เกิิด
การบัังคัับใช้้กฎหมายซ้้ำซ้้อนและเพื่่อ� ให้้กระทบต่่อสิิทธิิ
และเสรีีภาพของประชาชนน้้อยที่่�สุุด
74
4.3 รัั ฐ บ า ล โ ด ย ก ร ะ ท ร ว ง ก ล า โ ห ม
ควรจัั ด การอบรมแก่่ เ จ้้ า หน้้ า ที่่� ฝ่่ า ยความมั่่� น คง
ที่่�บัังคัับใช้้กฎหมายเกี่่�ยวกัับการปฏิิบััติิหน้้าที่่�ที่่�เคารพ
หลัักสิิทธิิมนุุษยชนอย่่างต่่อเนื่่อ� ง ตลอดจนมีีการติิดตาม
ประเมิินผลการอบรมว่่าเจ้้าหน้้าที่่�ได้้นำหลัักสิิทธิิมนุุษยชน
ไปใช้้ในการปฏิิบัติั จริ
ิ งิ ทั้้�งในการตรวจค้้น จัับกุุม ควบคุุม
ตััวบุุคคล และควรมีีการตรวจสอบข้้อเท็็จจริิงกรณีี
การใช้้ ก ำลัั ง เกิิ น กว่่ า เหตุุ ข องเจ้้ า หน้้ า ที่่� โ ดยทัั นทีี
หากปรากฏการร้้องเรีียนและเมื่่อ� พบว่่ามีีการกระทำผิิด
ควรมีี ก ารดำเนิิ น การลงโทษอย่่ า งจริิ ง จัั ง รวมทั้้� ง
พึึงให้้ ค วามสำคัั ญ ต่่ อ การเคารพขนบธรรมเนีี ย ม
ประเพณีีท้อ้ งถิ่่น� และการสร้้างความเข้้าใจกัับประชาชน
ในพื้้�นที่่�เกี่่�ยวกัับความจำเป็็นในการดำเนิินมาตรการ
ต่่าง ๆ เพื่่�อแก้้ไขปััญหาสถานการณ์์ในจัังหวััดชายแดน
ภาคใต้้
4.4 รัั ฐ บ า ล โ ด ย ก ร ะ ท ร ว ง ก ล า โ ห ม
ควรร่่วมกัับกระทรวงสาธารณสุุขให้้มีกี ารตรวจประเมิิน
สภาพจิิ ต ใจของผู้้�ที่่� ถูู ก ควบคุุ ม ตัั ว เข้้ า สู่่�กระบวนการ
ซัักถามทั้้�งก่่อนและหลััง โดยเปิิดโอกาสให้้สามารถ
ร้้องขอทั้้�งการตรวจร่่างกายและประเมิินสภาพจิิตใจ
จากแพทย์์ที่่�ไม่่ได้้สัังกััดหน่่วยงานความมั่่�นคง ควบคู่่�ไป
กัับการตรวจโดยแพทย์์ในสัังกััดหน่่วยงานความมั่่�นคง
เพื่่� อ เป็็ น กลไกในการถ่่ ว งดุุ ล และสร้้ า งความเชื่่� อ มั่่� น
ให้้กัับประชาชน รวมทั้้�งติิดตามและให้้ความช่่วยเหลืือ
ประชาชนในทัั นทีี ที่่� ไ ด้้ รัั �� ผลกระทบทางด้้ า นจิิ ต ใจ
จากเหตุุการณ์์ความไม่่สงบอย่่างต่่อเนื่่�อง
4.5 รััฐบาลโดยหน่่วยงานด้้านความมั่่�นคง
ควรกำชัั บ เจ้้ า หน้้ า ที่่� ที่่� เ กี่่� ย วข้้ อ งในการดำเนิิ น การ
ตรวจเก็็บ DNA ปฏิิบััติิหน้้าที่่�ให้้เป็็นไปตามกฎหมาย
และคำนึึงถึึงหลัักสิิทธิิมนุุษยชน ทั้้�งนี้้� ควรหลีีกเลี่่�ยง
การตรวจเก็็บ DNA ในเด็็ก แต่่หากมีีความจำเป็็นควรมีี
มาตรการในการดำเนิิ น การอย่่ า งเหมาะสม และ
คำนึึงถึึงผลประโยชน์์สููงสุุดของเด็็กตามที่่�ได้้รัับรองไว้้
ในรััฐธรรมนููญและอนุุสััญญา CRC เป็็นสาระสำคััญ
3.5 โทษประหารชีีวิิต
1. สถานการณ์์/ปััญหา
ปััจจุบัุ นั กฎหมายของประเทศไทยได้้กำหนด
ฐานความผิิดในประมวลกฎหมายอาญาและกฎหมายอื่่น�
ที่่�มีโี ทษประหารชีีวิติ เป็็นโทษสููงสุุด รวม 60 ฐานความผิิด
ไดแก ประมวลกฎหมายอาญา (33 ฐานความผิิด)
กฎหมายอาญาทหาร (17 ฐานความผิิ ด ) พ.ร.บ.
ป้้องกัันและปราบปรามการค้้าประเวณีี พ.ศ. 2539
(1 ฐานความผิิด) พ.ร.บ. อาวุุธปืืน เครื่่อ� งกระสุุนปืืน วััตถุุ
ระเบิิด ดอกไมเพลิิง และสิ่่�งเทีียมอาวุุธปืืน พ.ศ. 2490
(1 ฐานความผิิ ด ) พ.ร.บ. ป้้ อ งกัั น และปราบปราม
การค้้ามนุุษย์์ (ฉบัับที่่� 2) พ.ศ. 2558 (1 ฐานความผิิด)
พ.ร.บ. ว่่าด้้วยความผิิดบางประการต่่อการเดิินอากาศ
พ.ศ. 2558 (6 ฐานความผิิด) และประมวลกฎหมาย
ยาเสพติิด (1 ฐานความผิิด) ซึ่่ง� ในทางปฏิิบัติั ปิ ระเทศไทย
มีีการบัังคัับโทษประหารชีีวิิตครั้้�งสุุดท้้ายเมื่่�อวัันที่่� 18
มิิถุุนายน 2561 ข้้อมููลจากกรมราชทััณฑ์์ในปีี 2564
พบว่่า สถิิติินัักโทษเด็็ดขาดที่่�ถููกพิิพากษาประหารชีีวิิต
เมื่่�อคดีีถึึงที่่�สุุดมีีจำนวน 23 คน แยกเป็็นคดีียาเสพติิด
ให้้โทษ 19 คน (ชาย 15 คน หญิิง 4 คน) และคดีี
ความผิิดทั่่�วไปเป็็นนัักโทษชาย 4 คน