91 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๕ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์สนับสนุนให้รัฐบาลไทยเข้าเป็นภาคีพิธีสารฉบับนี้ เพราะเห็นว่า กระบวนการรับเรื่องร้องเรียนตามพิธีสารจะช่วยให้การคุ้มครองเด็กตามอนุสัญญาว่าด้วย สิทธิเด็กเกิดผลในทางปฏิบัติอย่างจริงจังมากขึ้น รวมทั้งจะช่วยกระตุ้นให้เกิดการปรับปรุงกระบวนการ ภายในที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิทธิเด็กตามอนุสัญญาฯ และยกระดับการด�ำเนินงานด้านเด็กของไทย ให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากลมากยิ่งขึ้น ทั้งนี้ ประเทศไทยได้ลงนามและสัตยาบันพิธีสารนี้ เมื่อวันที่ ๒๕ กันยายน ๒๕๕๕ แม้ในขณะนี้ พิธีสารเลือกรับฯ อาจจะยังไม่มีผลบังคับใช้ เนื่องจากยังมีรัฐภาคีลงนามไม่ครบ ๑๐ ประเทศ มีเพียงประเทศไทยและกาบองที่ได้ลงนาม แต่ กสม. ในฐานะกลไกอิสระเพื่อการรับเรื่อง และตรวจสอบการร้องเรียนกรณีละเมิดสิทธิเด็กตามพิธีสารเลือกรับฯ ได้เตรียมความพร้อมโดยการจัด สัมมนา แกนน�ำเครือข่ายสตรีในท้องถิ่น เพื่อเผยแพร่ความรู้ ความเข้าใจเกี่ยวกับการด�ำเนินการภายใต้ พิธีสารเลือกรับฯ ดังกล่าว และร่วมรับฟังข้อคิดเห็น ข้อเสนอแนะแนวทางและรูปแบบความร่วมมือในการ จัดตั้งกลไกการรับเรื่องร้องเรียนจากเด็กที่ถูกละเมิดในท้องถิ่นด้วย หากคณะกรรมการสิทธิเด็กแห่ง สหประชาชาติพิจารณาแล้วเห็นว่า มีการละเมิดสิทธิเด็กก็จะส่งข้อเสนอแนะให้แก่รัฐภาคี  เพื่อด�ำเนิน มาตรการช่วยเหลือเยียวยาเด็กตามที่เห็นสมควรต่อไป (๔) การริเริ่มปล่อยเด็กไร้รัฐ พร้อมสมาชิกครอบครัวให้เป็นอิสระ พ้นจากการกักกันในสถานกักกันคนต่างด้าวเป็นครั้งแรก กสม. ร่ ว มกั บ ส� ำ นั ก งานตรวจคนเข้ า เมื อ งและและมู ล นิ ธิ ไ ทยเพื่ อ คนมี ป ั ญ หาสิ ท ธิ แ ละ สถานะบุคคลด�ำเนินการปล่อยตัวเด็กไร้รัฐ พร้อมสมาชิกครอบครัวซึ่งเป็นผู้ลี้ภัยและผู้แสวงหาที่ลี้ภัยให้ เป็นอิสระพ้นจากการกักกันในสถานกักกันคนต่างด้าวเป็นครั้งแรก โดยคนกลุ่มนี้สามารถอยู่ในประเทศไทย ได้อย่างถูกกฎหมาย ขณะรอการเดินทางไปตั้งถิ่นฐานในประเทศที่สาม ซึ่งด�ำเนินการภายใต้หลักเกณฑ์ การประกันตัว ตามมาตรา ๕๔ ของพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒ (๕) การเสนอข้อเสนอแนะต่อส�ำนักงานตรวจคนเข้าเมือง เพื่อส่งเสริม ปกป้อง และคุ้มครองสิทธิเด็ก โดยเฉพาะเด็กไร้รัฐ ไร้สัญชาติ ผู้ล้ภี ัยที่เป็นเด็ก และเด็กพร้อมครอบครัวที่อยู่ในสถานกักกัน กสม. ได้จัดท�ำข้อเสนอแนะต่อส�ำนักงานตรวจคนเข้าเมือง เพื่อช่วยลดปัญหาแออัดของ ห้องกักและลดค่าใช้จ่ายในการดูแลกลุ่มบุคคลและครอบครัว ซึ่งรวมหมายถึงเด็กที่มากับพ่อแม่ ซึ่งเป็น ปัญหาที่ส�ำนักงานตรวจคนเข้าเมืองต้องประสบมาโดยตลอด โดยข้อเสนอแนะให้จ�ำแนกคนเข้าเมืองที่มี สถานภาพทางกฎหมายที่แตกต่างกันเป็น ๓ กลุ่ม ได้แก่ (๑) กลุ่มผู้เข้าเมืองที่เป็นผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ (๒) กลุ่มผู้ลี้ภัย และ (๓) กลุ่มแรงงานต่างด้าวที่ได้รับการผ่อนผันให้อยู่ในราชอาณาจักรและให้ท�ำงาน ได้กล่าวคือ กลุ่ม (๑) และ (๓) ไม่ได้ละเมิดพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. ๒๕๒๒ ดังนั้น ส�ำนักงาน