78 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๕ แรงงานไทยไปท�ำงานต่างประเทศ พบว่า แรงงานไทยไปท�ำงานต่างประเทศ มักถูกบริษัท จัดหางาน สายนายหน้าหลอกลวงหรือเรียกเก็บค่าใช้จ่ายสูงเกินความเป็นจริง จ่ายค่าบริการแล้วไม่ได้รับ การจัดส่งไปท�ำงาน หรือจัดส่งไปท�ำงานแล้วแต่ไม่สามารถเข้าประเทศปลายทาง หรือถูกส่งไปท�ำงาน ผิดกฎหมาย หรือส่งไปท�ำงานแล้วแต่ไม่มีงานให้ท�ำและถูกลอยแพในต่างประเทศ เป็นต้น ปี ๒๕๕๕ กระทรวงแรงงานได้ อ อกค� ำ สั่ ง ระงั บ การจั ด ส่ ง แรงงานไทยไปท� ำ งานที่ ป ระเทศอิ ส ราเอล และสั่ ง พั ก ใบอนุญาตบริษัทจัดหางาน ๓๗ แห่งชั่วคราว และให้กรมการจัดหางานแก้ไขระเบียบการเก็บค่าบริการ และค่าใช้จ่ายให้รัดกุม ปัญหาส�ำคัญพบว่า การบังคับใช้กฎหมายยังไม่มีประสิทธิภาพ และเปิดโอกาสให้ สายนายหน้าสามารถหลอกลวงคนงานได้โดยง่าย รวมทั้งการเปิดช่องให้บริษัทจัดหางานเรียกเก็บเงิน ค่าบริการสูงกว่าอัตราที่กฎหมายก�ำหนด การให้สัตยาบันอนุสัญญาหลักขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ  (ILO) ส�ำคัญ ๒ ฉบับ ได้แก่ อนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศ ฉบับที่ ๘๗ ว่าด้วยเสรีภาพในการสมาคมและ คุ้มครองสิทธิในการรวมตัว และฉบับที่ ๙๘ ว่าด้วยสิทธิในการรวมตัวและการร่วมเจรจาต่อรอง ซึ่งรัฐบาล ยังไม่มีความชัดเจนว่าจะด�ำเนินการอย่างไร ซึ่งทางกระทรวงได้มีการจัดเวทีเพื่อรับฟังความคิดเห็นเรื่อง การให้สัตยาบันอนุสัญญาดังกล่าว รวมทั้งการเคลื่อนไหวรณรงค์ของ กสม. ร่วมกับภาคประชาสังคม ด้านแรงงานพยายามผลักดันให้มีการรับรองอนุสัญญา ILO ทั้ง ๒ ฉบับ ๓) การประเมินสถานการณ์สิทธิแรงงาน ภาพรวมต่อสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยด้านสิทธิแรงงาน ในรอบปี ๒๕๕๕ รัฐบาล และกระทรวงแรงงาน ได้ผลักดันนโยบายส�ำคัญในการเสริมสร้างคุณภาพชีวิตผู้ใช้แรงงาน การเข้าถึง การคุ้มครองสิทธิและสวัสดิการหลายด้านมีความก้าวหน้าที่เห็นได้ชัดเจน ได้แก่ การด�ำเนินนโยบายขึ้น ค่าจ้างขั้น���่ำ ๓๐๐ บาทเท่ากันทั่วประเทศ การประกาศกฎกระทรวงแรงงาน ฉบับที่ ๑๔ (พ.ศ. ๒๕๕๕)