38 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๕ (๑) มีเนื้อหาไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ เนื่องจากเป็นกฎหมายการเงิน ๖ ซึ่งจะต้องผ่านการรับรองจาก นายกรัฐมนตรีก่อน และเป็นร่างกฎหมายที่เสนอโดยผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ได้แก่ พล.อ. สนธิ บุญยรัตผลิน และนายณัฐวุฒิ ไสยเกื้อ และเป็นการยกเลิกการกระท�าที่ได้รับรองไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุ ท ธศั ก ราช ๒๕๕๐ มาตรา ๓๐๙ (๒) เป็ น การลบล้ า งความผิ ด แก่ ผู ้ มี พ ฤติ ก รรมทุ จ ริ ต และผู ้ ก ่ อ อาชญากรรม โดยท� า ให้ ผู ้ อื่ น เสี ย ชี วิ ต ต่ อ มา เดื อ นพฤษภาคม ๒๕๕๕ ประธานสภาผู ้ แ ทนราษฎร (นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์) โดยอ้างมติของคณะกรรมาธิการสามัญ ๓๕ คณะ ว่าร่างกฎหมายดังกล่าว ไม่เป็นกฎหมายการเงิน ขอให้ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรออกเสียงให้บรรจุร่างกฎหมายนี้เข้าสู่การประชุม ในวันที่ ๑ มิถุนายน ๒๕๕๕ ซึ่งเสียงส่วนใหญ่เห็นชอบ เป็นผลให้ถูกคัดค้านจากพรรคฝ่ายค้าน จนต้อง ปิดการประชุม ๗ ขณะนี้ร่างกฎหมายนี้ยังไม่ได้บรรจุเข้าเป็นวาระการประชุมในรัฐสภา (๒) การสลายการชุมนุมทางการเมือง เมื่ อ วั น ที่ ๒๘ ตุ ล าคม ๒๕๕๕ องค์ ก ารพิ ทั ก ษ์ ส ยาม (อพส.) น� า โดย พล.อ. บุ ญ เลิ ศ แก้วประสิทธิ์ และภาคีเครือข่าย นัดชุมนุมกันบริเวณสนามม้านางเลิ้ง เรียกร้องให้รัฐบาลยุติการท�างาน โดยมีเหตุผล คือ (๑) รัฐบาลปล่อยให้มีการจาบจ้วงสถาบันพระมหากษัตริย์ (๒) รัฐบาลเป็นหุ่นเชิดของ พ.ต.ท. ทักษิณฯ และบริหารงานล้มเหลว และ (๓) รัฐบาลทุจริต และนัดรวมตัวกันอีกครั้งในวันที่ ๒๔ พฤศจิ ก ายน ๒๕๕๕ บริ เวณลานพระบรมรู ป ทรงม้ า ก่ อ นการชุ ม นุ ม ๒ วั น รั ฐ บาลประกาศใช้ พระราชบัญญัตกิ ารรักษาความมัน่ คงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. ๒๕๕๑ ในเขตพระนคร ป้อมปรามศัตรูพา่ ย และดุสิต ในวันชุมนุมรัฐบาลสั่งการให้ต�ารวจชุดปราบจลาจลปิดเส้นทางไปยังสถานที่ชุมนุม โดยใช้แท่น แบริเออร์ รั้วลวดหนาม รวมทั้งตั้งจุดส��ัดในจังหวัดอื่น ระหว่างการชุมนุมมีการปะทะระหว่างผู้ชุมนุมและ เจ้าหน้าที่ต�ารวจ โดยผู้ชุมนุมใช้ขวดน้ำขว้างปา ขณะที่เจ้าหน้าที่ใช้แก๊สน้ำตาและรถฉีดน้ำใส่กลุ่มผู้ชุมนุม มีผู้บาดเจ็บจ�านวนหนึ่ง (๑๐ กว่าคน) จนเวลา ๑๗.๒๐ น. แกนน�าได้ประกาศยุติชุมนุม ซึ่งในวันดังกล่าว กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติบางท่านได้เข้าร่วมสังเกตการณ์การชุมนุมขององค์การพิทักษ์สยามตามที่ องค์การพิทักษ์สยาม และ ร.ต.อ. เฉลิม อยู่บ�ารุง รองนายกรัฐมนตรีเสนอ ๘ ๖ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๓๐๙ บัญญัติว่า บรรดาการใดๆ ที่ได้รับรองไว้ในรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๔๙ ว่าเป็นการชอบด้วยกฎหมายและรัฐธรรมนูญ รวมทั้งการกระท�า ที่เกี่ยวเนื่ องกับกรณีดังกล่ าวไม่ ว่าก่อนหรือหลังวันประกาศใช้รัฐ ธรรมนู ญนี้ ให้ถือว่า การนั้ นและการกระท�านั้นชอบด้ วย รัฐธรรมนูญนี้ เมื่อร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยความปรองดองแห่งชาติ พ.ศ. …. มีสาระเป็นการยกเลิกประกาศของคณะปฏิรูป การปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข (คปค.) อ�านาจของคณะมนตรีความมั่นคง (คมช.) และอ�านาจคณะกรรมการตรวจสอบการกระท�าที่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ (คตส.) ท�าให้ต้องคืนเงิน ๔.๖ หมื่นล้านให้แก่ พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร จึงเป็นกฎหมายการเงิน ๗ หนังสือพิมพ์พิมพ์ไทย ฉบับที่ ๔๘๑๗ วันที่ ๑ มิถุนายน ๒๕๕๕ ๘ หนังสือพิมพ์บ้านเมือง ฉบับที่ ๓๒๘๗ วันที่ ๒๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๕