37
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๕
กรกฎาคม ๒๕๕๕ มีข้อเสนอส�ำคัญด้านสิทธิมนุษยชน คือ (๑) ส่งเสริมการรับฟังความเห็นที่แตกต่าง
เคารพสิทธิเสรีภาพระหว่างกัน (๒) น�ำผู้กระท�ำผิดเข้าสู่กระบวนการยุติธรรม โดยเคารพสิทธิของผู้ต้องหา
จ�ำเลย ผู้เสียหาย เยียวยา ฟื้นฟูผู้ถูกด�ำเนินคดีโดยไม่เป็นธรรม ไม่เร่งรัดการนิรโทษกรรม ให้สัตยาบัน
ธรรมนูญกรุงโรมว่าด้วยศาลอาญาระหว่างประเทศ (๓) คุ้มครองสิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานของประชาชน
ทบทวนกฎหมายที่ขัดต่อสิทธินั้น (๔) เสริมสร้างกลไกตรวจสอบอ�ำนาจองค์กรของรัฐ (๕) ใช้การมีส่วนร่วม
ของประชาชนในเรื่องต่างๆ เช่น การบริหารงานภาครัฐ การแก้ไขรัฐธรรมนูญ การแก้ไขกฎหมายหมิ่น
สถาบันพระมหากษัตริย์ ทั้งนี้ ไม่ต้องเร่งรัดแก้ไขรัฐธรรมนูญ (๖) ไม่ใช้ก�ำลังทหารแก้ปัญหาความขัดแย้ง
ทางการเมืองและการชุมนุม (๗) ระมัดระวังในการใช้กฎหมายด้านความมั่นคงในสถานการณ์ความไม่สงบ
จากการชุมนุมทางการเมือง ใช้วธิ คี วบคุมสถานการณ์ความไม่สงบฯ ตามหลักสากลและหลักสิทธิมนุษยชน ๑
ทั้งนี้ รัฐบาลและหน่วยงานของรัฐที่มีอำ�นาจหน้าที่ได้นำ�ข้อเสนอดังกล่าวของ คอป. บางประเด็น
ไปปฏิบัติ กล่าวคือ ในเดือนมีนาคม ๒๕๕๕ ก่อนรายงานข้างต้นของ คอป. ออกเผยแพร่ รัฐบาลภายใต้
การนำ�ของนางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ได้ผ่านความเห็นชอบหลักเกณฑ์และวิธีการให้ความช่วยเหลือ
เยียวยาด้านการเงินแก่ผู้เสียหายจากเหตุการณ์ความรุนแรงทางการเมืองระหว่าง พ.ศ. ๒๕๔๘ - ๒๕๕๓ ๒
ประกอบด้วย เงินชดเชยกรณีเสียชีวิตและบาดเจ็บ ค่ารักษาพยาบาล เงินชดเชยแก่ผู้ถูกดำ�เนินคดีกรณี
ยกฟ้องและถูกจำ�คุกแต่ถูกควบคุมตัวหรือคุมขังเกินกว่าระยะเวลาให้จำ�คุก และจ่ายเงินให้แก่ผู้เสียหาย
ได้ราวกลางเดือนพฤษภาคม ๒๕๕๕ นั้น ๓ ช่วงเวลาใกล้เคียงกัน พรรคฝ่ายรัฐบาลกลับเร่งรัดเสนอร่าง
พระราชบั ญ ญั ติ ว่ า ด้ ว ยความปรองดองแห่ ง ชาติ พ.ศ. …. เข้ า สู่ ก ารพิ จ ารณาของรั ฐ สภา โดยยั ง ไม่ มี
กระบวนการนำ�ผู้กระทำ�ผิดเข้าสู่กระบวนการยุติธรรม ๔ ตามข้อเสนอของ คอป.
ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยความปรองดองแห่งชาติดังกล่าวมี ๔ ฉบับ ประกอบด้วย ร่างที่เสนอโดย
พล.อ. สนธิ บุญยรัตกลิน หัวหน้าคณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรง
เป็นประมุข ซึ่งมีส่วนส�ำคัญในการท�ำรัฐประหาร เมื่อวันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ อีก ๓ ฉบับเสนอโดย
สมาชิกพรรคเพื่อไทย หนึ่งในจ�ำนวนนี้เสนอโดยนายญัฐวุฒิ ไสยเกื้อ หนึ่งในแกนน�ำ นปช. ๕ พรรคฝ่าย
ค้านและกลุ่มพันธมิตรประชาชนเพื่อประชาธิปไตย (พธม.) ไม่เห็นด้วยต่อร่างกฎหมายดังกล่าว เนื่องจาก
๑ คณะกรรมการอิสระตรวจสอบและค้นหาความจริงเพื่อการปรองดองแห่งชาติ, รายงานฉบับสมบูรณ์คณะกรรมการอิสระ
ตรวจสอบและค้นหาความจริงเพื่อการปรองดองแห่งชาติ กรกฎาคม ๒๕๕๓ กรกฎาคม ๒๕๕๕, ๒๕๕๖, หน้า ๒๖๙ - ๒๗๖
๒ ข่าวสดออนไลน์ วันที่ ๗ มีนาคม ๒๕๕๕ www.khaosod.co.th/view_newsonline.php?newsid
๓ ASTV ออนไลน์ วันที่ ๒๔ พฤษภาคม ๒๕๕๕
๔ หรือหลักยุตธิ รรมระยะเปลีย่ นผ่าน คือการน�ำผูก้ ระท�ำผิดเข้าสูก่ ระบวนการยุตธิ รรม อย่างมีความเป็นธรรม เสมอภาค ไม่เลือกปฏิบตั ิ
เคารพสิทธิและเสรีภาพของผู้ต้องหา จ�ำเลย ผู้เสียหายอย่างเคร่งครัด จาก ๒๕๕๖, คอป., รายงานฉบับสมบูรณ์ฯ, หน้า ๒๖๙
๕ หนังสือพิมพ์คมชัดลึก ฉบับที่ ๓๘๗๕ วันที่ ๓๑ พฤษภาคม ๒๕๕๕