36
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๕
๒.๑ สิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
๒.๑.๑ การแสดงความคิดเห็น การชุมนุมทางการเมือง
๑)
เกณฑ์การประเมินสถานการณ์การแสดงความคิดเห็น การชุมนุมทางการเมือง
(๑) กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (ICCPR) ข้อ ๑๙
และ ๒๑ ก�ำหนดว่า บุคคลมีสิทธิมีความคิดเห็นโดยปราศจากการแทรกแซง สิทธิเสรีภาพในการแสดงออก
รวมถึงเสรีภาพในการแสวงหา รับ เผยแพร่ข้อมูลข่าวสารและความคิดโดยปราศจากพรมแดน สิทธิในการ
ชุมนุมโดยสงบย่อมได้รับการรับรอง การจ�ำกัดท�ำได้โดยก�ำหนดเป็นกฎหมาย เพียงเท่าที่จ�ำเป็นส�ำหรับ
สังคมประชาธิปไตย เพื่อความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อย การสาธารณสุข ศีลธรรมของประชาชน
หรือคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพผู้อื่น
(๒) รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๖๓ ได้รับรอง
เสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบ ปราศจากอาวุธ การจำ�กัดทำ�ได้โดยบัญญัติเป็นกฎหมายเฉพาะการชุมนุม
สาธารณะ เพื่อคุ้มครองความสะดวกของประชาชน หรือเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยระหว่างประเทศ
อยู่ในภาวะสงคราม ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน หรือกฎอัยการศึก
(๓) ข้ อ เสนอแนะจากการทบทวนสถานการณ์ สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนตามกระบวนการ
Universal Periodic Review ที่ประเทศไทยได้รับมาปฏิบัติ โดยในส่วนที่เกี่ยวกับการคุ้มครอง
เสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นและการชุมนุมทางการเมือง ไทยได้รับข้อเสนอแนะที่ให้มีการประกัน
ว่ า กฎหมายของไทยจะสอดคล้ อ งกั บ กฎหมายระหว่ า งประเทศด้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนที่ เ กี่ ย วกั บ เสรี ภ าพ
ในการแสดงออก ให้ดำ�เนินความพยายามอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างความปรองดองบนหลักประชาธิปไตยและ
นิติธรรม สนับสนุนการทำ�งานของคณะกรรมการอิสระตรวจสอบและค้นหาความจริง เพื่อการปรองดอง
แห่งชาติ (คอป.) รวมถึง การปฏิบัติตามข้อเสนอแนะของ คอป.
๒)
สถานการณ์สิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
(๑) การชุมนุมทางการเมือง การเยียวยา การสร้างความสมานฉันท์
จากเหตุการณ์การสลายการชุมนุมทางการเมือง เมื่อปี ๒๕๕๓ รัฐบาลสมัยนายอภิสิทธิ์
เวชชาชีวะ ได้ออกระเบียบส�ำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการตรวจสอบและค้นหาความจริงเพื่อการปรองดอง
แห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๓ และแต่งตั้งคณะกรรมการอิสระตรวจสอบและค้นหาความจริงเพื่อการปรองดอง
แห่งชาติ (คอป.) มีนายคณิต ณ นคร เป็นประธาน โดยรายงานฉบับสมบูรณ์ได้ออกเผยแพร่เมื่อเดือน