12
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๕
การประเมิ น สถานการณ์ สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนภายในประเทศ ปี ๒๕๕๕ คณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ จะท�ำการรวบรวมข้อเท็จจริงเกี่ยวกับสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชน
ในประเทศไทยที่ เ กิ ด ขึ้ น แล้ ว น� ำ มาวิ เ คราะห์ แ ละประเมิ น โดยมี ก รอบ และเกณฑ์ ที่ ใช้
ในการประเมิน ดังนี้
E กรอบเกี่ ย วกั บ หน้ า ที่ ข องรั ฐ ในการส่ ง เสริ ม และคุ ้ ม ครองสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนตามหลั ก กฎหมาย
ระหว่างประเทศที่ใช้กันทั่วไปใน ๓ ประเด็น ประกอบด้วย
(๑) หน้าที่ในการเคารพสิทธิ (Obligation to respect) หมายถึง การที่รัฐไม่เข้าไป
แทรกแซงการใช้สิทธิของประชาชน
(๒) หน้าที่ในการคุ้มครองสิทธิ (Obligation to protect) การที่รัฐมีมาตรการดูแลไม่ให้
เกิดการละเมิดสิทธิโดยบุคคลที่สาม และ
(๓) หน้าที่ในการท�ำให้สิทธิเกิดผลในทางปฏิบัติ (Obligation to fulfill) หมายถึง การที่
รัฐต้องด�ำเนินการรับรองหรือประกันสิทธิของประชาชนด้วยการสร้างกรอบทาง
กฎหมายและนโยบาย รวมถึงการมีมาตรการต่างๆ ที่จะช่วยให้ประชาชนได้รับรู้ถึง
สิทธิดังกล่าว การช่วยให้ประชาชนสามารถเข้าถึงและได้ใช้สิทธิและเสรีภาพที่ได้รับ
การรับรองในกฎหมายภายใน และตามพันธกรณีระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน
ของประเทศไทย
E เกณฑ์ที่ใช้ในการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชน ประกอบด้วย
(๑) สิทธิที่ได้รับการรับรองตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐
และสิทธิต่างๆ ที่ได้รับการคุ้มครองทั้งตามกฎหมายภายในของประเทศไทย
(๒) สิทธิที่ปรากฏอยู่ในสน��ิสัญญาระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทย
เข้าเป็นภาคี รวม ๗ ฉบับจากทั้งหมด ๙ ฉบับ ได้แก่
(๑) อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกประติบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบ
(๒) อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก
(๓) กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
(๔) กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม