Panduan Pelaksanaan Penyelidikan Nasional terhadap Pelanggaran HAM dengan Pola Sistematis
awal akan siapa di dalam sistem politik yang bertanggung jawab atas situasi, apa saja yang telah
mereka lakukan dan bagaimana tingkat keberhasilannya.
Naskah latar belakang juga akan menyertakan eksplorasi pilihan-pilihan, memeriksa pengalaman
yang terjadi di dalam negeri dan internasional dalam menangani pelanggaran HAM dan dalam
mengembangkan langkah-langkah efektif demi pemenuhan HAM. Naskah akan mengidentifikasi
semua pemangku kepentingan terkait dan peranan yang mungkin dimainkan, menurut bidang
tanggung jawab masing-masing dalam menangani pelanggaran HAM. Antara lain, kedua bidang ini
dapat diatasi dengan cara “analisis kesenjangan”, menanyakan apa lagi yang perlu dilakukan dan
siapa lagi yang perlu melakukan sesuatu.
Tujuan dan kerangka acuan untuk penyelidikan nasional dibahas lebih jauh dalam Bab 6 buku
Panduan ini.
6. HASIL-HASIL YANG MUNGKIN DIKELUARKAN
Naskah latar belakang juga dapat mencantumkan temuan dan rekomendasi yang dapat
dipertimbangkan dalam menyiapkan laporan akhir penyelidikan nasional. Bagian yang paling
menantang dari penyelidikan nasional manapun adalah mendapatkan temuan yang akurat dan
menyusun rekomendasi yang realistis.
Jelas, sebuah penyelidikan hanya dapat mendapatkan temuan dan membuat rekomendasinya ketika
penyelidikan tersebut telah mendengar, mempertimbangkan dan menganalisis semua bukti-bukti
yang diterimanya. Akan tetapi, arahan-arahan yang luas dan kerangka temuan dan rekomendasi
harus dipertimbangkan sejak awal dan sepanjang proses penyelidikan.
Temuan seringkali akan menempatkan tanggung jawab atas sebuah situasi kepada lembaga atau
individu secara spesifik. Keadilan mensyaratkan bahwa temuan harus berdasarkan pada riset yang
cermat dan bukti dikumpulkan melalui penyelidikan.
Rasa keadilan juga mensyaratkan bahwa mereka yang bertanggung jawab atas situasi dimaksud
harus diberikan kesempatan untuk menyediakan bukti dan menjelaskan posisi mereka. Peran dari
sebuah penyelidikan nasional tidak semata-mata menempatkan kesalahan namun untuk
mengidentifikasi korban dan membuat rekomendasi untuk menyediakan ganti rugi dan memastikan
adanya pencegahan di masa depan.
Dalam menggali kemungkinan hasil, naskah latar belakang harus mempertimbangkan manfaat dan
kelemahan dari pendekatan-pendekatan alternatif. Setiap penyelidikan menghadapi serangkaian
kemungkinan tanggapan. Hal ini tidak seluruhnya dapat diterima ‘apa adanya’. Sebaliknya, sebagian
akan membawa manfaat dan sebagian dapat menghambat pencapaian tujuan-tujuan penyelidikan.
Naskah latar belakang tidak dapat membuat temuan penyelidikan dan rekomendasi namun dapat
mengidentifikasi pilihan dan memulai proses untuk menilai keefektifan potensialnya. Naskah tersebut
juga dapat mulai mengidentifikasi siapa yang dapat berkontribusi untuk menangani situasi sehingga
rekomendasi terhadap mereka dapat dibentuk.
7. PENDIDIKAN HAM
Karena tujuan utama dari penyelidikan nasional meliputi pendidikan tentang HAM dan menumbuhkan
kesadaran akan permasalahan yang terlibat, maka naskah latar belakang harus menguraikan
bagaimana hal tersebut akan dilaksanakan. Uraian tersebut juga harus mencakup strategi
pendahuluan untuk pekerjaan ini. Keefektifan dari komponen pendidikan memerlukan strategi untuk
memperoleh dan memelihara minat masyarakat terhadap penyelidikan. Siklus media itu singkat dan
cakupan minat masyarakat pun terbatas. Kecuali naskah latar belakang dan strategi media dapat
mengatasi tantangan ini, penyelidikan akan gagal mencapai tujuannya sebagai kendaraan untuk
menumbuhkan kesadaran dan mendidik masyarakat.
Naskah latar belakang juga harus menunjukkan kepada siapa upaya edukasi tersebut harus
dialamatkan. Kelompok sasaran ini harus mencakup mereka yang terkena dampak permasalahan;
mereka yang mempunyai atau berpotensi memiliki kepentingan atas permasalahan dimaksud;
mereka dengan tanggung jawab, langsung atau tidak langsung, untuk mengatasi permasalahan;
Bab 4: Menyiapkan naskah latar belakang (ruang lingkup)
21