النظامية النتهاكات حقوق الإن�سان
كيفية �إجراء حتقيق وطني يف الأمناط
ّ
دليل حول ّ
املوظفني العموميني مبن فيهم كبار ّ
ويتعي على التحقيق �أي�ض ًا تذكري احلكومة ب�أنّ �أحكام العقوبات يف القانون حتمي ّ
املوظفني الذين يتعاونون مع
ّ
�إجراءات امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان عرب م�ساعدة التحقيق.
يحدد التحقيق املخاطر املحتملة يف ما يتعلق بال�شهود الأفراد قبل بدء جل�سات اال�ستماع و�أن يتخذ الإجراء الذي ميكنه اتخاذه
ويجب �أن ّ
�سيقدمون �إفاداتهم
جزئيا على حتديد ال�شهود الذين يجب �أن تخفى هويتهم �أو الذين ّ
للتعاطي مع املخاوف قبل �أن ت�أتي فعلها .و�سيقوم ذلك ً
�رسي .ويف الظروف الق�صوى قد ينبغي بالتحقيق طلب امل�ساعدة من ال�رشطة ،يف حال كان هذا مالئم ًا� ،أو من
�إىل التحقيق وحده
ٍ
وب�شكل ّ
مبا�رشا .وقد يكون من ال�رضوري جتهيز بيوت �آمنة قادرة على �إيواء الأ�شخا�ص
خطرا
ً
الوكاالت الأخرى لت�أمني احلماية لأي �شاهد يواجه ً
الذين يحتاجون �إىل حماية من العنف اجل�سدي.
ل�شكل من �أ�شكال الأعمال الإنتقامية
التعر�ض
ٍ
وتتنوع طبيعة املخاطر وفق ًا للمكان والزمان .ذلك �أ ّنه يف بع�ض البلدان ،قد يواجه ال�شهود خطر ّ
للتعر�ض للعنف ،يف حني قد يكون خطر العنف �شديد ًا يف بلدان �أخرى .لذلك ينبغي بالتحقيق تقييم
ولكن مع احتمال �ضئيل �أو معدوم ّ
املخاطر قبل �إجراء جل�سة ا�ستماع علنية كما وحت�ضري الردود على التهديدات املحتملة التي مت حتديدها وذلك قبل ظهورها .ويجب �أن يحدد
حمددين
تقييم املخاطر ما �إذا كانت الإجراءات الأمنية مطلوب ًة حلماية الإجراءات والأ�شخا�ص احلا�رضين
ب�شكل عام ولي�س حلماية �شهود ّ
ٍ
فح�سب .وقد تكون جل�سات اال�ستماع م�شحون ًة عاطفي ًا وميكن �أن يتخ ّللها بع�ض العنف حتى يف البلدان امل�ساملة ن�سبي ًا .ويتح ّمل التحقيق واجب
رعاية �أولئك الذين يح�رضون جل�سات اال�ستماع العلنية ومنهم ال�شهود بطبيعة احلال ولكن �أي�ض ًا ّ
موظفي التحقيق والأ�شخا�ص الذين يح�رضون
اجلل�سات.
.8هيكلة جل�سة اال�ستماع وال�شهود
ويعقد معظم التحقيقات الوطنية عدد ًا ال ي�ستهان به من جل�سات اال�ستماع العلنية يف �أنحاء خمتلفة من البالد .ويتم ّثل �أحد الأجزاء الأ�سا�سية
لتنظيم جل�سات اال�ستماع يف حتديد كيفية ترتيبها �أو هيكلتها ،ويعنى بذلك حتديد �أي ال�شهود وامل�سائل يجب النظر فيهم يف �أي جل�سات
ّ
لكن الأمر ال يقت�رص
اال�ستماع املحددة خالل م�سار التحقيق.
جزئيا� ،إذ يتيح معرفة من يتواجد يف �أي موقعّ .
وي�شكل هذا الأمر م�س�أل ًة عملية ً
على هذا فح�سب لأ ّنها م�س�ألة ا�سرتاتيجية قبل كل �شيء �إذ تتيح معرفة الطريقة الف�ضلى لتنظيم جل�سات اال�ستماع العلنية بحيث تكون �أكرث
أي�ضا الوقع الأقوى يف املجتمع العام،
فعالية يف احل�صول على املعلومات التي يحتاج �إليها التحقيق ،وهذا هو البعد الداخلي ،وبحيث يكون لها � ً
ّ
وهذا ما ّ
ي�شكل البعد اخلارجي للم�س�ألة.
ويجب و�ضع ال�صيغة النهائية لربنامج جل�سات اال�ستماع العلنية قبل فرتةٍ من بدئها .ويعترب هذا الأمر �رضور ًيا للت�أكد من �إعطاء كافة ال�شهود
الأ�سا�سيني مهلة كافية ّ
ليتمكنوا من احل�ضور ،كما وللت� ّأكد �أي�ض ًا من �أنّ التحقيق ي�شمل مروحة وا�سعة من جل�سات اال�ستماع العلنية املنعقدة يف
املدن واملواقع الأ�سا�سية يف �أنحاء البالد� ،أي يف �أماكن تواجد ال�شهود الأ�سا�سيني ويف الأماكن التي ي�ستطيع الإعالم الو�صول �إليها .ويف
عال ،تعترب جل�سات اال�ستماع التي تعقد بعيد ًا عن العا�صمة �أو املدن الأ�سا�سية مه ّم ًة لكي يتمكن
البالد حيث يكون الإعالم المركزي ًا
ب�شكل ٍ
ٍ
التحقيق من ا�ستقطاب االهتمام الإعالمي الذي يحتاج �إليه لإي�صال ر�سالته �إىل املجتمع ّ
ككل .ومن املهم �أي�ض ًا �أن يتوجه التحقيق �إىل ال�ضحايا
يتوجهوا هم �إليه� .إذ ينبغي �أن يراعي التحقيق حاجات ال�ضحايا و�آرائهم،
يف الأماكن التي يعي�شون ويعملون فيها ،بد ًال من �أن ينتظر دائم ًا �أن ّ
و�أن يعطيهم الأولوية طوال الوقت� ،رشط �أن يتما�شى ذلك مع �أهداف التحقيق و�إمكاناته.
يقرر التحقيق �أنّ تطرح كل
التطرق لها يف جل�سات اال�ستماع .وقد ّ
وميكن الأخذ بعدد من املقاربات املختلفة عند هيكلة املوا�ضيع التي �سيتم ّ
جل�سة ا�ستماع علنية امل�س�ألة �أو الو�ضع ب�شكل عامّ ،
فتغطي بب�ساطة كل جل�سة ا�ستماع املو�ضوع نف�سه .وقد يكون هذا الأمر مالئم ًا حيث يكون
الإعالم المركزي ًا �إىل حد كبري ويكتفي بنقل ما ّمت قوله يف حميطه املحلي فح�سب .وقد ّ
ت�شكل هذه املقاربة عملية متكررة بالن�سبة �إىل التحقيق،
املهم الت�أكد من الأد ّلة والإفادات
لكن يف التحقيقات الوطنية التي تت�ض ّمن ً
كبريا من الأدلة والإفادات التي قد تكون غري م� ّؤكدة ،من ّ
عددا ً
قدمها ال�شهود ومن م�صداقيتها يف عدد من املواقع املختلفة .وقد اعتمدت هذه الطريقة يف التحقيقات التي �أجرتها جلنة حقوق الإن�سان
التي ّ
وتكاف�ؤ الفر�ص يف �أ�سرتاليا حول ت�رشد الأطفال وحول الأ�شخا�ص الذين يعانون �أمرا�ض ًا عقلية كما ويف التحقيق الذي �أجرته جلنة حقوق
الإن�سان يف مونغوليا حول التعذيب.
وتقوم مقارب ٌة بديلة على توزيع امل�سائل �أو القطاعات على جل�سات اال�ستماع العلنية بحيث يح�رض الأكادمييون اجلل�سات يف مكان معني
|56الف�صل احلادي ع�رش :عقد جل�سات ا�ستماع علنية