النظامية النتهاكات حقوق الإن�سان
كيفية �إجراء حتقيق وطني يف الأمناط
ّ
دليل حول ّ
ونظرا �إىل �أنّ التحقيق يتناول م�س�ألة مرتبطة بحقوق الإن�سان ،ف�سي�س ّلط ال�ضوء ب�شكل خا�ص على املعاهدات الدولية حلقوق الإن�سان .ون�شري هنا
ً
املعنية �أي�ض ًا م�س�ؤوليات
وللدولة
فيها.
عليها
املن�صو�ص
امللزمة
املوجبات
تلبية
دولية
معاهدات
على
بامل�صادقة
تقوم
دولة
كل
على
ب
يتوج
ه
ن
�
أ
�إىل ّ
ّ
ّ
11
تن�ص عليها املعاهدات امل�صادق عليها .فعلى �سبيل املثال� ،إنّ
�أكرث �شمولية ذات �صلة بعدد من �صكوك “القانون غري امللزم” املرتبطة ب�أحكام ّ
مكر�س �أي�ض ًا يف �أحكام
موجب ت�أمني الظروف الإن�سانية �أثناء االحتجاز املن�صو�ص عليه يف العهد الدويل اخلا�ص باحلقوق املدنية وال�سيا�سيةّ ،
القواعد النموذجية الدنيا ملعاملة ال�سجناء وجمموعة املبادئ املتعلقة بحماية جميع الأ�شخا�ص الذين يتعر�ضون لأي �شكل من �أ�شكال االحتجاز
بحد ذاتها �أي موجبات مبا�رشة على الدول ،على خالف
�أو ال�سجن . 12وال تفر�ض القواعد النموذجية الدنيا وجمموعة املبادئ املذكورة �آنف ًا ّ
العهد الدويل اخلا�ص باحلقوق املدنية وال�سيا�سية ،ولذا وعرب �أحكامه ،تكت�سب القواعد النموذجية الدنيا ملعاملة ال�سجناء وجمموعة املبادئ
املتعلقة بحماية جميع الأ�شخا�ص الذين يتعر�ضون لأي �شكل من �أ�شكال االحتجاز �أو ال�سجن ،طبيعة ملزمة .وبالتايل ،ال ميكن ح�رص االلتزام
أحكام القوانني غري امللزمة ومتطلبات القانون
بالقانون الدويل حلقوق االن�سان بااللتزام باملعاهدات فح�سب ،بل يجب �أن ي�شمل
االلتزام � ً
أي�ضا � َ
ُ
الدويل العريف . 13
-5امل�سائل الواجب التحقيق فيها
ّ
�ست�شكل حمور عملية التحقيق .ويفرت�ض
يفرت�ض بورقة املعلومات الأ�سا�سية يف تقدميها نظرة �شاملة حول الو�ضع ال�سعي �إىل حتديد امل�سائل التي
بهذه الورقة �أي�ض ًا �أن ت�شري �إىل الثغرات يف البيانات �أو املعلومات ،ومن بينها املعلومات املتعلقة بحدوث انتهاكات حلقوق الإن�سان ،وانت�شار
هذه االنتهاكات ،وم�ستوى الأثر الذي تخ ّلفه ،و�آثارها املختلفة ،وغريها من الأمور .وبالتايل ،ينبغي التحقيق يف هذه الثغرات لتوفري البيانات
هيكليا �أولي ًا حول اجلهات ال�سيا�سية امل�س�ؤولة عن
�أو املعلومات ال�رضورية للتحليل .ويف هذا الإطار ،تقدم ورقة املعلومات الأ�سا�سية حتلي ًال
ً
الو�ضع ،واخلطوات التي قامت بها بهذا ال�ش�أن وم�ستوى النجاح املحقق.
وبحث فيها ،مع فح�ص للخربات املحلية والدولية
عر�ض للخيارات املتاحة
ٍ
وبالإ�ضافة �إىل ما �سبق ،ت�شتمل ورقة املعلومات الأ�سا�سية على ٍ
أي�ضا الأطراف املعنية كافة
يف معاجلة انتهاكات حقوق الإن�سان وتطوير تدابري فعالة للتم ّتع بحقوق الإن�سان على نحوٍ �أف�ضل .وحتدد الورقة � ً
لكل واحدة من هذه الأطراف �أدا�ؤها� ،ضمن حدود م�س�ؤولية ّ
والأدوار املحتملة التي ميكن ّ
كل منها ،بغية معاجلة م�س�ألة انتهاكات حقوق
التطرق �إىل هذين املجالني عرب “حتليل الثغرات” والت�سا�ؤل عن الأمور الإ�ضافية التي يجب القيام
الإن�سان مو�ضوع التحقيق� .إىل ّ
حد ما ،ميكن ّ
بها وعن الأطراف الأخرى التي ينبغي �أن تقوم بعمل ما.
�سنناق�ش �أهداف التحقيق الوطني و�رشوطه املرجعية ب�شكل �أكرث تف�صي ًال يف الف�صل ال�ساد�س من هذا الدليل.
-6النتائج املحتملة
من املمكن �أن تعر�ض ورقة املعلومات الأ�سا�سية �أي�ض ًا النتائج والتو�صيات املحتملة التي ميكن �أخذها يف االعتبار لدى حت�ضري التقرير النهائي
للتحقيق الوطني� .إذ يكمن اجلزء الذي ي�شكل التحدي الأكرب يف �أي حتقيق وطني يف التو�صل �إىل نتائج دقيقة واخلروج بتو�صيات واقعية.
يتم �سماع ّ
كل الدالئل التي ّمت الو�صول �إليها ،والنظر فيها
وبطبيعة احلال ،لن ي�صار �إىل رفع نتائج التحقيق الوطني و�صياغة تو�صياته ما مل ّ
وحتليلها� .إال �أ ّنه ال ّبد من �أخذ االجتاهات الوا�سعة و�إطار النتائج والتو�صيات يف احل�سبان منذ البداية وعلى امتداد عملية التحقيق.
ني .ولذا ،فمن العدل والإن�صاف
معينني امل�س�ؤولية جتاه و�ضع مع ّ
وكثري ًا ما ت�ؤدي النتائج التي يتم التو�صل �إليها �إىل حتميل م�ؤ�س�سات �أو �أفراد ّ
�أن ت�ستند النتائج ب�شكل �أكيد وثابت على البحث الدقيق والدالئل التي ّمت جمعها من خالل التحقيق.
11
بح�سب القانون الدويل ،تعترب املعاهدات "قوانني ملزمة" لكونها تفر�ض موجبات ملزمة مبا�رشة على الدول التي �صادقت عليها
وبالإ�ضافة �إىل هذه املعايري امللزمة يف القانون الدويل ،جند بع�ض املعايري غري امللزمة ،املعروفة بـ"القوانني غري امللزمة" .وميكن �إيجاد
هذه الأخرية يف �صكوك دولية �أخرى ،مثل الإعالنات ،واملبادىء ،والقواعد النموذجية الدنيا ،والقرارات و�سواها من ال�صكوك
التي تت�سم بقيمة �إقناعية من دون �أن تكون ملزمة ب�شكل مبا�رش بالن�سبة للدول.
12
العهد الدويل اخلا�ص باحلقوق املدنية وال�سيا�سية؛ املادة .9يعر�ض املوقع الإلكرتوين اخلا�ص باملفو�ضية ال�سامية للأمم املتحدة حلقوق
الإن�سان كلّ املواثيق الدولية املتعلقة بحقوق الإن�سان؛ راجعwww2 .ohchr.org/English/law:
13
يتم تدوينه كمعاهدة ،وقد انبثق عن ممار�سات الدول� .إنه ال�سلوك الذي تنتهجه
�إن القانون الدويل العريف هو قانون دويل ملزم مل ّ
الدول ،والذي يتط ّور مع مرور الزمن �إىل جمموعة من املعايري القانونية التي توافق عليها الدول وتعتربها ملزمة لها .وبالتايل،
فالقانون الدويل العريف هو جمموعة من املعايري الدولية التي تلزم الدول جميعها .وقد �أ�صبح مقبو ًال اليوم �أنّ بع�ض �أحكام الإعالن
العاملي حلقوق الإن�سان باتت مندجمة يف القانون الدويل العريف ،حتى �أنّ بع�ض العلماء ذهبوا �إىل القول ب�إنّ الإعالن العاملي حلقوق
الإن�سان ب�أكمله بات اليوم ّ
جزءا من القانون الدويل العريف.
ي�شكل ً
الف�صل الرابع� :إعداد ورقة املعلومات الأ�سا�سية (ورقة حتديد النطاق) | 19