‫النظامية النتهاكات حقوق الإن�سان‬ ‫كيفية �إجراء حتقيق وطني يف الأمناط‬ ‫ّ‬ ‫دليل حول ّ‬ ‫الف�صل الثاين‪:‬‬ ‫مفهوم التحقيق الوطني‬ ‫الأ�سئلة الرئي�سة‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫ما هو التحقيق الوطني يف حقوق الإن�سان؟‬ ‫ملاذا يتم �إجراء حتقيق وطني؟‬ ‫ما هي العوامل التي يجب �أخذها يف االعتبار عند اتخاذ القرار ب�إجراء حتقيق وطني؟‬ ‫املتبعة يف التحقيق الوطني؟‬ ‫ما هي اخلطوات ّ‬ ‫‪.1‬طبيعة التحقيق الوطني‬ ‫نظامية مرتبطة بحقوق الإن�سان ُيدعى اجلمهور للم�شاركة فيه‪ُ .‬يجري عد ٌد كبري من امل�ؤ�س�سات الوطنية‬ ‫حتقيق يف م�شكلة‬ ‫التحقيق الوطني هو ٌ‬ ‫ّ‬ ‫حتقيقات وطنية كجزء من ن�شاطاته يف �سبيل تنفيذ املهام املف ّو�ض بها‪ُ .‬ترى التحقيقات الوطنية بطريقة �شفافة وعلنية‪ ،‬وت�شمل‬ ‫حلقوق الإن�سان‬ ‫ٍ‬ ‫تن�صب على التحقيق والبحث يف الأمناط النظامية النتهاكات حقوق الإن�سان وا�ستخال�ص النتائج والتو�صيات‬ ‫�إفادات علنية من �شهود وخرباء‬ ‫ّ‬ ‫منها‪ .‬وتتطلب التحقيقات الوطنية �أن ت�شمل امل�ؤ�س�سة املعنية مروحة وا�سعة من اخلربات‪ ،‬مبا فيها باحثني ومدربني وحمققني و�أ�شخا�ص ذوي‬ ‫خربة يف �صياغة ال�سيا�سات‪.‬‬ ‫يبي الأدلة التي ح�صدها التحقيق وحتليله للو�ضع ف�ض ًال عن الوقائع التي ك�شف عنها وتو�صياته‪.‬‬ ‫تقرير واحد �أو �أكرث ّ‬ ‫ينجم عن التحقيق الوطني ٌ‬ ‫عدة يف البلد م�س�ؤولة عن �شق حقوق الإن�سان مو�ضوع البحث‪ُ ،‬فيمكن �أن‬ ‫وميكن هذه التو�صيات �أن تكون وا�سعة النطاق‬ ‫وموجهة جلهات ّ‬ ‫ّ‬ ‫وجه �أي�ض ًا‬ ‫توجه للحكومة وال�رشكات اخلا�صة واملنظمات غري احلكومية وامل�ؤ�س�سات الأكادميية وغريها من هيئات املجتمع املدين‪ُ .‬‬ ‫ويكن �أن ُت ّ‬ ‫ّ‬ ‫�إىل �أفرادٍ ي�ؤ ّدون �أدوار ًا هامة يف املجتمع‪ ،‬ومنها يف ما يتعلق مبو�ضوع التحقيق بالتحديد‪.‬‬ ‫ال ت�شبه التحقيقات الوطنية املهام الأخرى التي تقوم بها امل�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان حتى و�إن ا�شتملت على عدد كبري من تلك املهام‬ ‫وذلك نظر ًا لطبيعة تلك التحقيقات‪ .‬فهي ت�شتمل مث ًال على مهمة التحقيق‪ ،‬ولكن يتم �إجراء اجلزء الأعظم من هذا التحقيق يف منتدى عام‬ ‫وربا �أي�ض ًا مقرتفني لالنتهاك مو�ضوع البحث‪� .‬إىل حلقوق الإن�سان‪.‬‬ ‫ُت ّ‬ ‫قدم فيه الأدلة والإفادات مبا�رش ًة وعاد ًة على امللأ من قبل �ضحايا وخرباء ّ‬ ‫كما وتتطلب �إجراء بحوث علم ًا �أنّ الق�سم الأكرب منها يكون قد �سبق �أن �أجري‪ ،‬بحيث تق�ضي مهمة التحقيق عندئذ بجمع نتائج هذه البحوث‬ ‫وحتليلها‪.‬‬ ‫قامت امل�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان يف منطقة �آ�سيا واملحيط الهادئ بت�صميم عملية التحقيق الوطني وتطويرها‪ .‬وقد برهنت العملية هذه‬ ‫عن منفعتها ب�شكل خا�ص يف �إتاحتها درا�سة الأمناط النظامية واملعقدة النتهاكات حقوق االن�سان على نطاق وا�سع‪ .‬فالتحقيق الوطني يتعامل‬ ‫انت�صاف للأفراد غري �أنّ تركيزه الأ�سا�سي‬ ‫تو�صيات توفر �سبل‬ ‫مع حاالت عامة عو�ض ًا عن �شكاوى فردية‪ .‬ويف حني قد ي�سفر التحقيق عن‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫يعرف املجتمع �إىل حالة معقدة ويعر�ضها‬ ‫ّ‬ ‫يتميز بقيمة تعليمية عالية‪� ،‬إذ �أ ّنه ّ‬ ‫ين�صب على النمط النظامي الذي ي ّتخذه االنتهاك‪ .‬ولهذا ال�سبب فهو ّ‬ ‫وتو�صيات لال�ستجابة للحالة ب�شكل نظامي و�شامل‪.‬‬ ‫مقدم ًا حتلي ًال عنها قائم ًا على قوانني حقوق الإن�سان‬ ‫له‬ ‫ويف�رسها‬ ‫ٍ‬ ‫ّ‬ ‫املعنية‪ .‬ونادر ًا ما متار�س‬ ‫�إنّ عملية التحقيق الوطني مدعومة ومع ّززة من ال�صالحيات املمنوحة مبوجب القانون للم�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان ّ‬ ‫جمرد مت ّتعها بهذه ال�صالحيات يوفر لها ركيزة‬ ‫امل�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان هذه ال�صالحيات‪ ،‬وحتى يف م�سار التحقيق الوطني‪ ،‬غري �أنّ ّ‬ ‫قانونية قوية ت�شجع النا�س على التعاون مع عملية التحقيق ومع امل�ؤ�س�سة‪ .‬فقد ال تدعو احلاجة مث ًال �إىل ا�ستخدام �صالحية فر�ض ح�ضور �أحد‬ ‫كاف ل�ضمان ح�ضور ال�شاهد‪.‬‬ ‫جمرد وجودها ٍ‬ ‫ال�شهود‪� ،‬إ ّال �أنّ ّ‬ ‫ذلك‪ ،‬ت�شمل التحقيقات الوطنية �شق ًا تربوي ًا خالف ًا لأ�شكال عمليات التحقيق الأخرى التي جتريها امل�ؤ�س�سات الوطنية‬ ‫الف�صل الثاين‪ :‬مفهوم التحقيق الوطني | ‪5‬‬