المقدمـــة
لقد �شهدت مملكة البحرين ومنذ تويل ح�ضرة �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة عاهل البالد املفدى
مقاليد احلكم يف عام 1999حتوالت مهمة نحو تعزيز مزيد من �أطر الدميقراطية وال�شراكة يف �صنع القرار
تر�سيخا لدعائم دولة القانون ،بد�أت ب�إقرار ميثاق العمل الوطني يف عام 2001مما م ّهد لإعادة احلياة النيابية
و�إجراء االنتخابات الربملانية والبلدية يف عام ،2002و�صوال �إىل �إجراء تعديالت د�ستورية يف عام 2012عززت
من ال�صالحيات الت�شريعية والرقابية للمجل�س النيابي املنتخب (جمل�س النواب) واقت�صار الدور الت�شريعي دون
الرقابي على املجل�س املعني (جمل�س ال�شورى) ،كما تناولت تلك التعديالت �ضرورة قيام احلكومة وخالل املدة
الد�ستورية بتقدمي برنامج عمل لها �أمام جمل�س النواب ليتوىل �إقرار الربنامج �أو رف�ضه ،وهي حتوالت جوهرية
كان لها الأثر يف م�سار حقوق الإن�سان واحلريات العامة ومدى �ضمان متتع الأفراد بها يف اململكة.
وعليه جاء برنامج عمل احلكومة للأعوام ( 1)2018 - 2015م�شتمال على عدد �ستة حماور �أ�سا�سية� ،أولها املحور
ال�سيادي الذي جاءت �أولوية اال�سرتاتيجية فيه نحو تعزيز الأمن واال�ستقرار والنظام الدميقراطي والعالقات
اخلارجية ،وثانيها املحور االقت�صادي واملايل الذي جاءت �أولوية اال�سرتاتيجية فيه نحو تر�سيخ اقت�صاد قوي
ومتنوع ونظام مايل ونقدي م�ستقر ،وثالثها حمور التنمية الب�شرية واخلدمات االجتماعية الذي جاءت �أولوية
اال�سرتاتيجية فيه نحو متكني البحرينيني من رفع م�ساهمتهم يف عملية التنمية ،ورابعها حمور البنية التحتية
الذي جاءت �أولوية اال�سرتاتيجية فيه نحو ت�أمني بنية حتتية دائمة للنمو االقت�صادي امل�ستدام ،وخام�سها حمور
البيئة والتنمية احل�ضرية الذي جاءت �أولوية اال�سرتاتيجية فيه نحو الإدارة امل�ستدامة للموارد اال�سرتاتيجية مع
ت�أمني التنمية احل�ضرية امل�ستدامة ،يف حني جاء املحور الأخري واملتعلق ب��الأداء احلكومي الذي جاءت �أولوية
اال�سرتاتيجية فيه نحو تعزيز فاعلية كفاءة الأداء احلكومي .وهي حماور يف جمملها الم�ست م�سار حقوق الإن�سان
وحرياته العامة.
وعمال بن�ص املادة ( )21من القانون رقم ( )26ل�سنة 2014ب�إن�شاء امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان التي ن�صت على
�أن "ي�ضع جمل�س املفو�ضني تقريرا �سنويا عن جهود امل�ؤ�س�سة و�أن�شطتها و�سائر �أعمالها ب�ش�أن حقوق الإن�سان
يف اململكة ،وما يراه من اقرتاحات وتو�صيات يف نطاق اخت�صا�صاتها ،و ُيحدد معوقات الأداء وما مت اعتماده من
حلول لتفاديها ويرفع جمل�س املفو�ضني تقريره �إىل امللك وجمل�س الوزراء وجمل�س النواب وجمل�س ال�شورى،
كما يعر�ض تقريره �أمام الر�أي العام بالتوازي" ،وعليه ي�أتي التقرير ال�سنوي الثاين للم�ؤ�س�سة الوطنية لعام
2014ليكون مكمال لتقريرها الأول لعام 2013الذي ُرفع �إىل �صاحب اجلاللة امللك املفدى يف �شهر �سبتمرب 2014
بالتزامن مع انتهاء املدة الد�ستورية لل�سلطة الت���شريعية ممثلة يف جمل�س النواب وجمل�س ال�شورى بانتهاء الف�صل
1قدمت احلكومة يف 6يناير 2015برنامج عملها للأعوام (� )2018 - 2015إىل جمل�س النواب عمال بحكم املادة ( )46يف فقرتها الثانية من الد�ستور التي تن�ص على "...
ويقدم رئي�س جمل�س الوزراء برنامج احلكومة خالل ثالثني يوما من �أداء اليمني الد�ستورية �إىل جمل�س النواب� ،أو يف �أول اجتماع له �إذا كان غائبا ، "...ويف جل�سة
جمل�س النواب االعتيادية ال�سابعة من دور االنعقاد العادي الأول للف�صل الت�شريعي الرابع املنعقدة يف 3فرباير 2015قرر املوافقة على برنامج عمل احلكومة بعد
�إجراء التعديالت الالزمة عليه .ولالطالع على برنامج عمل احلكومة للأعوام ( )2018 - 2015راجع الرابط الإلكرتوين التايل.http://www.bna.bh :
7