التقرير ال�سنوي الثاين للم�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان لعام - 2014مملكة البحرين
تا�سعا :ممثلو احلكومة يف امل�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان
�2222أ�شارت "مبادئ باري�س" �إىل جواز �إ�شراك ممثلي الإدارات احلكومية عند تكوين امل�ؤ�س�سات الوطنية وتعيني
�أع�ضائها ب�صفة ا�ست�شارية ،مع عدم �إ�شراكهم يف املداوالت ،43وهو الأمر الذي تناولته املالحظات العامة
للجنة الفرعية املعنية باالعتماد (ٍ ،)SCAالتي �أكدت �أنه وبالرغم من �أهمية وجود عالقة ر�سمية ومتينة
قائمة على التعاون امل�شرتك بني اجلهات احلكومية وامل�ؤ�س�سات الوطنية لتتمكن الأخ�يرة من النهو�ض
بواجباتها يف جمال تعزيز وحماية حقوق الإن�سان ،ف�إن هذا التعاون يجب �أال يكون على نحو مي�س ويحيد من
ا�ستقاللية امل�ؤ�س�سات الوطنية يف �أداء واجباتها املنوطة بها ،وعدم ت�ضارب امل�صالح .وعليه ،ف�إن جوازية
�إ�شراك ممثلي احلكومة يف ع�ضوية امل�ؤ�س�سات الوطنية هو �أمر مرهون ب�أال ي�شكلوا �أغلبية الأع�ضاء ،و�أن
يكون دورهم ا�ست�شاريا فقط ومن دون �أن يكون لهم حق الت�صويت.44
2323وعودا على �أحكام القانون رقم ( )26ل�سنة ُ 2014يالحظ �أنه يف معر�ض بيان ت�شكيلة جمل�س املفو�ضني يف
امل�ؤ�س�سة الوطنية -هيئة اتخاذ القرارات -قد �سلكت م�سلكا �أبعد مما ذهبت �إليه املقررات الدولية يف هذا
ال�ش�أن� ،إذ مل تجُ ِ ز تعيني ممثلي احلكومة يف تكوين امل�ؤ�س�سة الوطنية ،حيث �إن م�شروع القانون املحال من
احلكومة املوقرة �إىل ال�سلطة الت�شريعية �آنذاك قد ن�ص على جواز �إ�شراك ممثلي احلكومة يف ع�ضوية جمل�س
املفو�ضني بامل�ؤ�س�سة الوطنية� ،إال �أن الأخرية قد دفعت يف مرئياتها حول �أحكام م�شروع القانون بعدم �إ�شراك
هذه الفئة ولو بدور ا�ست�شاري حتقيقا ملا ت�ضمنته "مبادئ باري�س" واملالحظات العامة للجنة الفرعية املعنية
باالعتماد (.)SCA
عا�شرا :التمويل الكايف للم�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان
�2424إن من الركائز الأ�سا�سية لنهو�ض امل�ؤ�س�سات الوطنية باالخت�صا�صات املنوطة بها على نحو يعزز من
ا�ستقالليتها التامة ،هو وجود القدر الالزم و الكايف من املوارد املالية� ،إذ �إن من �ش�أن ذلك متكينها من
حتقيق �أهدافها يف جمال تعزيز وحماية حقوق الإن�سان يف الدولة ،وهو ما �أكدته "مبادئ باري�س" حيث ن�صت
على �أنه "ينبغي �أن يكون لدى امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان الهياكل الأ�سا�سية املنا�سبة ل�سال�سة �سري
�أن�شطتها ،وب�صفة خا�صة الأموال الكافية لذلك ،وينبغي �أن يكون الغر�ض من هذه الأموال هو متكينها
من تدبري موظفيها و�أماكن عملها لتكون م�ستقلة عن احلكومة وغري خا�ضعة لرقابة مالية قد مت�س
ا�ستقاللها".45
43مبادئ باري�س املتعلقة مبركز امل�ؤ�س�سات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق الإن�سان -التكوين و�ضمان اال�ستقاليلة والتعددية -البند رقم ( - )1ص .6
44املالحظة العامة ( )9 - 1ممثلو احلكومة يف امل�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان � -ص .107
45مبادئ باري�س املتعلقة مبركز امل�ؤ�س�سات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق الإن�سان -التكوين و�ضمان اال�ستقاللية والتعددية -البند رقم (� - )2ص .6
37