التقرير ال�سنوي الثاين للم�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان لعام - 2014مملكة البحرين
1919و�إىل ذات املعنى ذهبت اللجنة الفرعية املعنية باالعتماد ( )SCAيف مالحظاتها العامة �إىل �أن التمثيل
القائم على التعددية يجب �أن يكون على نطاق وا�سع قدر الإمكان ملختلف �شرائح املجتمع ،مبا فيها اجلن�س �أو
االنتماء االثني� ،أو االنتماء �إىل الأقليات ،كما �أن هذه التعددية ت�ضمن و�صول خمتلف الق�ضايا ذات العالقة
بحقوق الإن�سان �إىل امل�ؤ�س�سة الوطنية .39وقد تناولت �أحكام القانون رقم ( )26ل�سنة 2014التعددية يف
الت�شكيل يف املادة رقم ( )3منه على �أن "يكون للم�ؤ�س�سة جمل�س مفو�ضني ي�شكل من �أحد ع�شر ع�ضوا ...
يتم اختيارهم من بني اجلهات اال�ست�شارية والأكادميية وم�ؤ�س�سات املجتمع املدين ،والنقابات والهيئات
االجتماعية واالقت�صادية واملهنية ،على �أن يراعى فيه متثيل املر�أة والأقليات ب�شكل منا�سب" ،وهو �أمر
يتفق متاما مع املقررات الدولية يف هذا ال�ش�أن.
ثامنا :اختيار وتعيني هيئة اتخاذ القرارات يف امل�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان
2020جاءت "مبادئ باري�س" لت�ؤكد �أنه ينبغي �أن "يكون تكوين امل�ؤ�س�سة الوطنية وتعيني اع�ضائها �سواء
باالنتخاب �أو بغري ذلك وفقا لإجراءات تتيح توفري جميع ال�ضمانات الالزمة لكفالة التمثيل التعددي
للقوى االجتماعية (يف املجتمع املدين) امل�شرتكة يف تعزيز وحماية حقوق الإن�سان ،40"...وقد ف�سرت
اللجنة الفرعية املعنية باالعتماد ( )SCAهذا املبد�أ ب�أن اختيار وتعيني �أع�ضاء امل�ؤ�س�سات الوطنية وفق
�آلية االنتخاب �أو �أي �آلية �أخرى يجب �أن يكون وفق �أ�س�س قائمة على اجلدارة وال�شفافية والت�شاركية بني
�أ�صحاب امل�صلحة كافة ،من دون �إغفال �أن يكون ه�ؤالء الأع�ضاء ب�صفتهم ال�شخ�صية ل�ضمان ا�ستقاللية
هذه امل�ؤ�س�سات الوطنية عن �أي ت�ضارب فعلي ملحوظ يف امل�صالح.41
2121ويف ذات ال�سياق جاءت �أحكام القانون رقم ( )26ل�سنة 2014يف املادة رقم ( )5لتحدد �أن تعيني �أع�ضاء
جمل�س املفو�ضني -هيئة اتخاذ القرارات -يف امل�ؤ�س�سة الوطنية يعينون مبوجب �أمر ملكي �صادر من �صاحب
اجلاللة امللك املفدى باعتباره ر�أ�س ال�سلطات الد�ستورية الثالث 42يف اململكة بعدد �أحد ع�شر ع�ضوا ملدة
قانونية حمددة ب�أربع �سنوات قابلة للتجديد ملدد مماثلة ،على �أن يكون بعد م�شاورات مع م�ؤ�س�سات املجتمع
املدين ذات العالقة واملجموعات املتنوعة الأخرى ،ومل يغفل القانون �ضرورة اعتبار �أن ممار�سة �أع�ضاء
جمل�س املفو�ضني لواجباتهم يف امل�ؤ�س�سة الوطنية يكون ب�صفتهم ال�شخ�صية ،وهو �أمر يف جممله يتما�شى مع
املقررات الدولية يف هذا ال�ش�أن.
39املالحظة العامة ( )7 - 1كفالة تعددية امل�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان � -ص .102
40مبادئ باري�س ا��لتعلقة مبركز امل�ؤ�س�سات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق الإن�سان -التكوين و�ضمان اال�ستقاللية والتعددية -البند رقم (� - )1ص .5
41املالحظة العامة ( )8 - 1كفالة تعددية امل�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان � -ص .105
42املادة ( /32ب) من د�ستور مملكة البحرين املعدل "ال�سلطة الت�شريعية يتوالها امللك واملجل�س الوطني وفقا للد�ستور ،ويتوىل امللك ال�سلطة التنفيذية مع جمل�س
الوزراء والوزراء ،وبا�سمه ت�صدر الأحكام الق�ضائية وذلك كله وفقا لأحكام الد�ستور" .املادة (�/33أ) "امللك ر�أ�س الدولة ،واملمثل الأ�سمى لها ،ذاته م�صونة ال مت�س،
وهو احلامي الأمني للدين والوطن ورمز الوحدة الوطنية".
36