التقرير ال�سنوي الثاين للم�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان لعام - 2014مملكة البحرين
5.5وعودا على �أحكام القانون رقم ( )26ل�سنة ُ 2014يالحظ �أنها منحت امل�ؤ�س�سة والية وا�سعة يف جمال حقوق
الإن�سان من خالل ما ت�ضمنته املادة رقم ( )2التي ن�صت على �أن "تن�ش�أ م�ؤ�س�سة م�ستقلة ت�سمى "امل�ؤ�س�سة
الوطنية" تتوىل تعزيز وتنمية وحماية حقوق الإن�سان ،وتر�سيخ قيمها ،ون�شر الوعي بها ،والإ�سهام يف
�ضمان ممار�ستها ،"... ،ف�ضال عما ت�ضمنته املادة رقم ( )12من ذات القانون التي منحت امل�ؤ�س�سة الوطنية
يف �سبيل حتقيق �أهدافها حرية التعليق على �أي م�س�ألة متعلقة بحقوق الإن�سان ،وتناول �أي حالة من حاالت
حقوق الإن�سان مبا تراه منا�سبا ،وهي اخت�صا�صات ت�صب يف جمملها يف جمال تعزيز وحماية حقوق الإن�سان
املدنية وال�سيا�سية واالقت�صادية واالجتماعية والثقافية ،للأفراد على اختالف مراكزهم القانونية داخل
منظومة الدولة .وهو �أمر جاء متما�شيا مع املقررات الدولية ذات ال�صلة.
ثالثاً :ت�شجيع الت�صديق �أو االن�ضمام �إىل ال�صكوك الدولية حلقوق الإن�سان
6.6ملا كان ت�شجيع الت�صديق على ال�صكوك الدولية حلقوق الإن�سان وتنفيذ �أحكامها ،هو من الوظائف الرئي�سة
التي يجب على امل�ؤ�س�سات الوطنية اال�ضطالع بها� ،إىل جانب قيامها بت�شجيع الدولة على مواءمة ت�شريعاتها
و�أنظمتها وممار�ستاها الوطنية مع ال�صكوك الدولية ،ف�إن "مبادئ باري�س" قد قررت �أن من �أهم امل�س�ؤوليات
التي يلزم �أن تنه�ض بها امل�ؤ�س�سات الوطنية هو تعزيز و�ضمان املواءمة بني الت�شريع والأنظمة واملمار�سات
الوطنية وال�صكوك الدولية املتعلقة بحقوق الإن�سان التي تكون الدولة طرفا فيها ،والعمل على تنفيذها
بطريقة فعالة� ،إىل جانب ت�شجيع الت�صديق على ال�صكوك الدولية �أو االن�ضمام �إليها وكفالة تنفيذها.30
7.7كما �أن اللجنة الفرعية املعنية باالعتماد (� )SCAأكدت ذات امل�ضمون ،من خالل ت�شجيع امل�ؤ�س�سات الوطنية
على اال�ضطالع بر�صد التطورات احلا�صلة يف القانون ال��دويل حلقوق الإن�سان ،وحث حكوماتها على
الت�صديق �أو االن�ضمام �إىل ال�صكوك الدولية حلقوق الإن�سان ،مع �إجراء تقييمات ملدى امتثال الدولة الطرف
االلتزامات الدولية النا�شئة عن الت�صديق او االن�ضمام ،من خالل اقرتاح ت�شريعات �أو �أنظمة �أو ممار�سات
�أو تعديل القائم منها مبا يت�سق واملعايري الدولية ذات ال�صلة .31
8.8وبالرجوع �إىل �أحكام القانون رقم ( )26ل�سنة 2014جند �أن املادة رقم ( )12يف الفقرة (ب) منها �أقرت
�صراحة �أن تخت�ص امل�ؤ�س�سة الوطنية بـ "درا�سة الت�شريعات والنظم املعمول بها يف اململكة املتعلقة بحقوق
الإن�سان والتو�صية بالتعديالت التي تراها منا�سبة ،خا�صة فيما يتعلق بات�ساق هذه الت�شريعات مع
التزامات اململكة الدولية بحقوق الإن�سان ،كما يكون لها التو�صية ب�إ�صدار ت�شريعات جديدة ذات �صلة
بحقوق الإن�سان" ،يف حني ن�صت الفقرة (ج) من ذات امل��ادة على اخت�صا�صها يف "بحث مالءمة
الن�صو�ص الت�شريعية والتنظيمية باملعاهدات الإقليمية والدولية املعنية مب�سائل حقوق الإن�سان ،وتقدمي
30مبادئ باري�س املتعلقة مبركز امل�ؤ�س�سات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق الإن�سان -االخت�صا�صات وامل�س�ؤوليات -الفقرة (� )3ص .5
31املالحظة العامة ( )3 - 1ت�شجيع الت�صديق على ال�صكوك الدولية حلقوق الإن�سان �أو االن�ضمام �إليها � -ص .91
32