التقرير ال�سنوي الثاين للم�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان لعام - 2014مملكة البحرين
الفرع الأول :املتطلبات الأ�سا�سية "ملبادئ باري�س" املتعلقة مبركز امل�ؤ�س�سات الوطنية لتعزيز وحماية
حقوق الإن�سان
�أو ًال� :إن�شاء امل�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان
1.1ملا كانت "مبادئ باري�س" قد �أوجبت على �أن "تكون للم�ؤ�س�سة الوطنية والية وا�سعة قدر الإمكان ومن�صو�ص
عليها �صراحة يف �أحد الن�صو�ص الد�ستورية �أو الت�شريعية التي حتدد ت�شكيلها ونطاق اخت�صا�صها" ،26كما
�أن املالحظات العامة للجنة الفرعية املعنية باالعتماد ( )SCAقد �أوجبت على �أن "تن�ش�أ امل�ؤ�س�سة الوطنية
حلقوق الإن�سان مبوجب ن�ص د�ستوري �أو ت�شريعي .27"...
2.2وعليه ف�إنه وبالرجوع �إىل الأداة القانونية املن�شئة للم�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان يتبني �أنها قد جاءت
متوائمة وب�شكل تام مع املقررات الدولية ذات ال�صلة من خالل القانون رقم ( )26ل�سنة ،2014والذي
ا�ستعي�ضت �أحكامه بالأمر امللكي رقم ( )46ل�سنة 2009املعدل بالأمر امللكي رقم ( )28ل�سنة ،2012وهو �أمر
مينح امل�ؤ�س�سة الوطنية مركزا قانونيا م�ستداما ،يعزز من �ضمانات ا�ستقالليتها و�صالحياتها املنوطة بها،
وقدرتها على ممار�سة واليتها من دون قيود.
ثانياً :الوالية الوا�سعة يف جمال حقوق الإن�سان
�3.3أكدت "مبادئ باري�س" وجوب �أن "تخت�ص امل�ؤ�س�سة الوطنية بتعزيز حقوق الإن�سان وحمايتها" ،و"تكون
للم�ؤ�س�سة الوطنية والية وا�سعة قدر الإمكان ومن�صو�ص عليها �صراحة يف �أحد الن�صو�ص الد�ستورية
والت�شريعية ،28"...وهو ذات املعنى الذي �أ�شارت �إليه املالحظات العامة للجنة الفرعية املعنية باالعتماد
( )SCAمن خالل ت�أكيدها �ضرورة �أن يعهد قانون الإن�شاء �إىل امل�ؤ�س�سات الوطنية على وظائف حمددة من
�أجل "تعزيز" و"حماية" حقوق الإن�سان.
4.4وحيث �إن اللجنة تقر ب�أن مفهوم "التعزيز" ي�شمل الوظائف التي ت�سعى امل�ؤ�س�سات الوطنية �إىل القيام بها يف
جمال ن�شر املعلومات واملعرفة والتدريب والتثقيف وتقدمي امل�شورة حول حقوق الإن�سان �إىل عامة اجلمهور،
�أو �إىل فئات م�ستهدفة بعينها ،وذلك لغر�ض غر��� ثقافة جمتمع ّية قائمة على حتويل املعرفة بحقوق الإن�سان
�إىل مهارات عمل ّية تمُ ار�س على �أر�ض الواقع ،و�أن مفهوم "احلماية" ين�صرف �إىل �سلطتها �شبه الق�ضائية
يف تلقي ال�شكاوى املتعلقة بحقوق الإن�سان ،ور�صد كل ما من �ش�أنه امل�سا�س بحق الأفراد يف التمتع باحلقوق
واحلريات العامة املقررة لهم� ،إىل جانب قيامها بالزيارات امليدانية للأماكن التي ُيحتمل �أن تقع فيها
انتهاكات حلقوق الإن�سان.29
26مبادئ باري�س املتعلقة مبركز امل�ؤ�س�سات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق الإن�سان -االخت�صا�صات وامل�س�ؤوليات -الفقرة (� - )2ص .4
27املالحظة العامة (� )1 - 1إن�شاء امل�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان -املرفق الثالث :مالحظات عامة اللجنة الفرعية املعنية باالعتماد -تقرير اللجنة الفرعية املعنية
باالعتماد نوفمرب � 2013-ص .86
28مبادئ باري�س املتعلقة مبركز امل�ؤ�س�سات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق الإن�سان -االخت�صا�صات وامل�س�ؤوليات -الفقرتان ( )1و(� - )2ص .4
29املالحظة العامة ( )2 - 1والية حقوق الإن�سان � -ص .87
31