Руководители НПЗУ: вводное руководство
уполномоченные. В учреждениях, созданных по модели омбудсмена, это могут быть
заместители омбудсмена.
Другие статутные руководители могут быть назначены в качестве специалистов общего
профиля, либо некоторые или все из них могут быть назначены как специалисты,
наделенные особыми статутными обязанностями в конкретных областях прав человека
(например, права детей или права коренных народов, дискриминация по признаку пола
или расы) или конкретными функциями в области прав человека (например,
расследования, судебные разбирательства или образование) или в конкретных
регионах страны (например, в отдаленных районах или районах проживания коренных
народов или меньшинств). Даже в тех случаях, когда учредительный закон
предусматривает наличие специалистов общего профиля, главный уполномоченный
или комиссия в целом, или омбудсмен могут распределять конкретные сферы
ответственности между статутными руководителями. Если в соответствии с
распределением обязанностей согласно закону или на уровне учреждения отдельные
руководители наделены индивидуальной ответственностью в определенной сфере, они
возглавляют работу в этой сфере от имени НПЗУ. В НПЗУ, созданных по модели
комиссии, комиссия определяет сферу ответственности отдельных уполномоченных,
т.е. вопросы, которые они могут решать индивидуально в рамках своих полномочий, и
вопросы, которые должны быть переданы на решение комиссии в целом.
Независимо от того, являются ли уполномоченные НПЗУ, созданного по модели
комиссии, универсальными специалистами или экспертами в определенной области,
они выполняют свои функции в рамках комиссии как корпоративного органа. Они
являются равноправными членами комиссии и несут совместную ответственность за
разработку концепции НПЗУ, его стратегических и оперативных планов, а также за
мониторинг, оценку и предоставление отчетов о деятельности НПЗУ. Они также несут
общую ответственность за достижение консенсуса внутри самой комиссии и НПЗУ в
целом. Это означает, что они обязаны посещать заседания комиссии и принимать в них
полноценное участие, а также поддерживать решения комиссии.
Члены комиссии могут выполнят�� определенные функции от имени НПЗУ, в том числе,
например:
•
формирование внешнего имиджа НПЗУ путем выступлений, интервью в СМИ и
презентаций
•
подготовка, составление или участие в подготовке отчетов высокого уровня,
политических материалов и документов для внешнего потребления
•
проведение основных внешних мероприятий от имени НПЗУ
•
выстраивание стратегических отношений с внешними партнерами, включая
организации гражданского общества и научных экспертов
•
оказание поддержки в разработке программ
•
реализация проектов и проведение мероприятий
•
рассмотрение жалоб и проведение расследований
•
участие в подготовке отчетов.
В учреждениях, созданных по модели омбудсмена, должность омбудсмена может быть
единственной должностью, предусмотренной законом. Иногда закон может также
предусматривать наличие одного или нескольких заместителей омбудсмена, но эти
должностные лица подчиняются омбудсмену, и их функции обычно сводятся к
поддержке омбудсмена. На практике омбудсмен, как правило, распределяет
23