Руководители НПЗУ: вводное руководство
Кроме того, в законах о НПЗУ, созданных по образцу комиссии, часто устанавливаются
критерии, касающиеся руководящего состава НПЗУ в целом. При рассмотрении
вопроса о назначениях может потребоваться рассмотреть вопрос об общем составе
комиссии для обеспечения того, чтобы комиссия в целом обладала
a)
знаниями или опытом по следующим вопросам
i. внутреннее законодательство в области прав человека и международное
законодательство в области прав человека
ii. актуальные вопросы экономики, занятости и социальной сферы
iii. культурные вопросы, а также потребности и стремления отдельных лиц,
различных сообществ и групп населения в обществе
iv. другие разнообразные вопросы, которые могут быть вынесены на
рассмотрение комиссии
(b)
навыками или опытом в сфере
i. адвокации прав человека
ii. общественного образования
iii. государственного управления, администрации и финансового менеджмента и
iv.
(c)
гражданского общества, научных
общественного развития и права
кругов,
социального
обеспечения,
справедливым представительством мужчин и женщин и представленности
разнообразия общества с учетом таких факторов, как этническая
принадлежность, религия, культура и язык.
3.3 Пять основных требований к руководителям НПЗУ
В силу того, что независимость занимает центральное место в Парижских принципах,
независимость является важнейшим критерием для руководителя НПЗУ.
Руководители НПЗУ должны быть независимыми и мыслящими самостоятельно.
Независимость предполагает наличие независимого мышления, которое позволяет
руководителю думать и действовать, не будучи зависимым от правительства, не
стремясь добиться его расположения и не испытывая страха перед ним. Однако на
момент назначения этот фактор трудно оценить. Потенциальные кандидаты должны
продемонстрировать реальный опыт самостоятельного мышления и способности
действовать без каких-либо опасений или предпочтений. В период работы
руководители НПЗУ не должны быть связаны с какой-либо политической партией или
политическим движением. Они должны быть фактически независимыми и
рассматриваться в качестве независимого лица.
Во-вторых, все руководители НПЗУ должны быть людьми, обладающими высочайшей
честностью. Учредительный закон часто предусматривает, что лица, осужденные по
уголовным статьям, не могут быть назначены на должность. Это один из аспектов
честности, но понятие честности гораздо шире. Честность подразумевает
добросовестность, отсутствие фактической, возможной или предполагаемой
коррупции. Она требует действий без страха или выгоды. Она требует
беспристрастности. Честность предусматривает отсутствие конфликта интересов,
действительного или предполагаемого, отсутствие финансовой заинтересованности в
процессе принятия решения, отсутствие семейных или дружеских отношений или
связей с кем-либо из участников расследования, а также отсутствие фаворитизма или
13