รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำ�ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
มาตรการหรือแนวทาง
ทีเ่ หมาะสมในการป้องกัน
หรือแก้ไขการละเมิด
สิทธิมนุษยชน
รวมทั้งการเยียวยา
ผู้ได้รับความเสียหาย
จากการละเมิด
สิทธิมนุษยชน
74
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
บริษัท สายการบิน นกแอร์ จ�ำกัด (มหาชน) (ผู้ถูกร้อง) ควรด�ำเนินการ ดังนี้
1) ควรเยียวยาผู้ร้องทั้งสองตามความเสียหายที่เกิดขึ้นจริงเพราะเหตุแห่งกรณี
ตามค�ำร้อง และเยียวยาผู้โดยสารซึ่งเป็นผู้ร่วมเดินทาง (escort /accompany) กับผู้ร้อง
ที่ 2 โดยคืนค่าโดยสาร (refund) จากท่าอากาศยานนานาชาติดอนเมือง-ท่าอากาศยาน
นานาชาติเชียงใหม่ เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2560
2) กรณีที่คนพิการเดินทางโดยจองตั๋วเครื่องบินเกิน 48 ชั่วโมง ก่อนออกเดินทาง
ควรแจ้งเงือ่ นไขการให้บริการต่าง ๆ ให้มคี วามชัดเจน อาทิ การแจ้งขอรับบริการเก้าอีร้ ถเข็น
(wheelchair) เก้าอีร้ ถเข็นในห้องโดยสาร (cabin wheelchair) หรืออุปกรณ์ยกคนพิการ
หรือเก้าอี้รถเข็นขึ้นเครื่องบิน (hydraulic lift) โดยแจ้งล่วงหน้าก่อนเดินทางไม่น้อยกว่า
48 ชั่วโมง ในขั้นตอนการซื้อบัตรโดยสารการจองที่นั่ง และแสดงตนเพื่อการขึ้นเครื่องบิน
(check in) ผ่านระบบเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ในช่องทางต่าง ๆ โดยออกแบบระบบการ
ให้บริการข้อมูลข่าวสารดังกล่าวให้คนพิการประเภทต่าง ๆ สามารถเข้าถึงได้โดยสะดวก
และเหมาะสม เช่น การบริการจองบัตรโดยสารออนไลน์ ควรจะมีประกาศในลักษณะ
ข้อความแจ้งเตือนบนเว็บไซต์ หรือก่อนท�ำการยืนยันตกลงซื้อบัตรโดยสารออนไลน์
ควรมีชอ่ งแสดงความตกลงหรือปฏิเสธขอรับบริการช่วยเหลือเพิม่ เติมก่อน จึงจะสามารถ
ตกลงซื้อบัตรโดยสารออนไลน์ได้
กรณีที่คนพิการเดินทางโดยจองตั๋วเครื่องบินไม่ถึง 48 ชั่วโมง ก่อนออกเดินทาง
หากไม่สามารถจัดการอ�ำนวยความสะดวกและการช่วยเหลือคนพิการ ผู้ถูกร้องควร
ที่จะมีการแจ้งให้คนพิการทราบ เพื่อป้องกันปัญหาที่อาจเกิดขึ้นและเพื่อ���ห้คนพิการ
สามารถพิจารณาประกอบการตัดสินใจได้
3) ควรจัดให้มีการอบรมผู้บริหารและเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง
เจ้าหน้าทีท่ มี่ อี �ำนาจหน้าทีใ่ นการตัดสินใจว่าจะให้ผโู้ ดยสารเดินทางได้หรือไม่ ให้มคี วามเข้าใจ
และตระหนักถึงสิทธิของคนพิการในการเข้าถึงการบริการสาธารณะ ทั้งข้อจ�ำกัดและ
ความจ�ำเป็นที่ต้องใช้บริการของผู้โดยสารกลุ่มดังกล่าว รวมทั้งวิธีการสื่อสารที่เหมาะสม
แก่ผู้ใช้บริการที่เป็นคนพิการ เพื่อป้องกันมิให้เกิดปัญหากับผู้รับบริการในลักษณะ
เช่นเดียวกับค�ำร้องนี้ขึ้นอีก โดยให้คนพิการร่วมเป็นวิทยากรในการอบรม ส่วนกรณี
ทีไ่ ม่อนุญาตให้ผโู้ ดยสารคนใดเดินทางและมีสทิ ธิได้รบั คืนค่าโดยสาร (refund) ควรปรับปรุง
ระบบและขั้นตอนการด�ำเนินการให้ได้รับคืนค่าโดยสารโดยไม่ล่าช้า
ข้อเสนอแนะมาตรการ
หรือแนวทางในการ
ส่งเสริมและคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชน
1) กระทรวงคมนาคมควรด�ำเนินการ ดังนี้
1.1) จัดให้มีระเบียบและแนวปฏิบัติในการให้บริการของสายการบินต้นทุนต�่ำ
ส�ำหรับคนพิการให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน เพื่อเป็นแนวทางให้ทุกสายการบินปฏิบัติ
ต่อคนพิการอย่างมีประสิทธิภาพและเท่าเทียมกัน
1.2) เป็นหน่วยงานกลางในการประสานความร่วมมือกับภาคีเครือข่ายคนพิการ
ให้เข้ามามีส่วนร่วมในการให้ข้อคิดเห็นและข้อแนะน�ำต่อกิจการการขนส่งสาธารณะ