รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำ�ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 3) การเสริมสร้างทุกภาคส่วนของสังคมให้ตระหนัก ถึงความส�ำคัญของสิทธิมนุษยชนได้บรู ณาการความร่วมมือ กั บ สถาบั น การศึ ก ษาและเครื อ ข่ า ยการท�ำงานด้ า น สิทธิมนุษยชนในระดับภูมิภาค โดยเร่งให้ภาคการศึกษา พัฒนาหลักสูตรและโครงสร้างการศึกษาที่สอดคล้องกับ หลักสิทธิมนุษยชนและบริบทของแต่ละท้องถิน่ เพือ่ เอือ้ ต่อ สิทธิทางการศึกษาของคนเฉพาะกลุม่ การเรียนรูต้ ลอดชีวติ การสร้ า งการยอมรั บ ในอั ต ลั ก ษณ์ แ ละการมี ส ่ ว นร่ ว ม ของประชาชน เพื่อให้เกิดการเคารพสิทธิมนุษยชนและ ตระหนักในสิทธิของผูอ้ นื่ อันจะน�ำไปสูก่ ารบรรลุเป้าหมาย การพัฒนาอย่างยัง่ ยืนตามกรอบขององค์การสหประชาชาติ (Sustainable Development Goals: SDGs) ทั้งนี้ ได้ ด�ำเนิ น โครงการและกิ จ กรรมที่ ส�ำคั ญ เพื่ อ ให้ เ กิ ด ผลสัมฤทธิ์ในเชิงระบบ เช่น การจัดท�ำคู่มือการเรียนรู้ สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนศึ ก ษา 5 ช่ ว งชั้ น ตั้ ง แต่ ร ะดั บ ปฐมวั ย ถึงมัธยมศึกษาตอนปลาย โครงการอบรมเพื่อสร้างเสริม ความตระหนั ก ด้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนส�ำหรั บ นั ก บริ ห าร ระดับสูง (Human Rights Executive Program) เนือ่ งจาก เป็ น กลุ ่ ม เป้ า หมายที่ มี บ ทบาทส�ำคั ญ ในการขั บ เคลื่ อ น นโยบายและยุทธศาสตร์ด้านสิทธิมนุษยชน ตลอดจน การสร้ า งแนวปฏิ บั ติ ข ององค์ ก รในการปรั บ เปลี่ ย น พฤติกรรมให้เกิดการเคารพสิทธิมนุษยชนแก่บุคลากร ในองค์กรและผู้มีส่วนได้เสียในสังคม เป็นต้น 4) การศึ ก ษาวิ จั ย ด้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนและการ ขับเคลื่อนไปสู่การปฏิบัติ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน แห่ ง ชาติ ไ ด้ จั ด ให้ มี ก ารศึ ก ษาวิ จั ย ด้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน เพื่อน�ำองค์ความรู้ที่ได้ไปจัดท�ำข้อเสนอแนะ มาตรการ หรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน การแก้ไขปรับปรุงกฎหมาย กฎ ระเบียบหรือค�ำสั่งใด ๆ และเพื่ อ ให้ ส อดคล้ อ งกั บ หลั ก การสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน และน�ำไปสนั บ สนุ น การจั ด ท�ำรายงานการตรวจสอบ เรื่องร้องเรียน การจัดท�ำรายผลการประเมินสถานการณ์ สิทธิมนุษยชนของประเทศ โดยในปี 2562 ได้ร่วมกับ สถาบั น วิ จั ย เพื่ อ การพั ฒ นาประเทศไทย (Thailand Development Research Institute: TDRI) ศึกษาเรื่อง แนวทางในการส่งเสริมและคุม้ ครองสิทธิของแรงงานข้ามชาติ ในประเทศไทย: กรณีแรงงานข้ามชาติในอุตสาหกรรมสัตว์ปกี ซึ่ ง นอกจากได้ ข ้ อ เสนอแนะที่ เ ป็ น ประโยชน์ ต ่ อ การ ขับเคลือ่ นการแก้ไขปัญหาแรงงานข้ามชาติในประเทศไทย 58 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในอุตสาหกรรมสัตว์ปกี แล้ว ยังได้ประโยชน์ตอ่ อุตสาหกรรม และสิทธิมนุษยชนในภาพรวมด้วย เช่น มาตรฐานด้าน แรงงานในมาตรฐานฟาร์ม การน�ำเข้าแรงงานทีไ่ ม่เป็นธรรม การไม่รสู้ ทิ ธิของแรงงานและอุปสรรคในการเข้าถึงช่องทาง การร้องเรียนเป็นประโยชน์ต่อการจัดท�ำแผนปฏิบัติการ แห่งชาติดา้ นธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน (National Action Plan on Business and Human Rights: NAP) นอกจากนัน้ ยังได้ขับเคลื่อนงานวิจัยที่ได้ด�ำเนินการในปีงบประมาณ ที่ผ่านมา เพื่อเป็นประโยชน์ต่อการส่งเสริม คุ้มครองและ ปกป้องสิทธิมนุษยชนกับหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ประกอบด้วย เรื่อง 1) “การเคลื่อนไหวเพื่อสิทธิชุมชนของ ชุมชนประมงพื้นบ้าน อ่าวปัตตานี” 2) “ความเชื่อมโยง ระหว่างสิทธิชมุ ชนกับทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล้อม ภายใต้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 และ 3) “การจัดท�ำข้อเสนอแนะนโยบายหรือ มาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ” 5) การประสานความร่ ว มมื อ ด้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน ระหว่างประเทศ จากสถานการณ์สทิ ธ��มนุษยชนในปัจจุบนั พบว่ า มี ห ลายประเด็ น เป็ น ปั ญ หาร่ ว มหรื อ เป็ น ปั ญ หา ข้ามพรมแดนทีต่ อ้ งอาศัยความร่วมมือระหว่างประเทศในการ จัดการปัญหา ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 คณะกรรมการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ผูบ้ ริหารและบุคลากรของส�ำนักงาน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้เข้าร่วมประชุม ตามกรอบความร่วมมือด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ ทั้งในกรอบความร่วมมือระหว่างสถาบันสิทธิมนุษยชน แห่งชาติในระดับต่าง ๆ กลไกด้านสิทธิมนุษยชนของ อาเซียน และหน่วยงานของสหประชาชาติ เพื่อติดตาม พั ฒ นาการที่ ส�ำคั ญ ด้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนระหว่ า งประเทศ และแลกเปลี่ ย นประสบการณ์ ตลอดจนตั ว อย่ า งที่ ดี ในการด�ำเนินงาน (best practices) เพือ่ ส่งเสริมการเคารพ สิทธิมนุษยชนในประเด็นส�ำคัญที่อยู่ในความสนใจร่วมกัน เช่น ปัญหาธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน ปัญหาด้านสิ่งแวดล้อม ปัญหาของกลุ่มชาติพันธ์ุและแรงงานข้ามชาติ และปัญหา การค้ามนุษย์ เป็นต้น จากสรุปภาพรวมการด�ำเนินงานของคณะกรรมการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติตามหน้าที่และอ�ำนาจข้างต้นนั้น คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้ให้ความส�ำคัญ ต่อการด�ำเนินงานในเชิงระบบ มีการจัดท�ำแผนปฏิบัติการ ประจ�ำปีท่ีสอดคล้องเชื่อมโยงกับวิสัยทัศน์และเป้าหมาย