船公司工作的印尼漁工。透過他們的故事，人權會逐漸拉出幾條理解
外籍漁工實際處境的線索，例如他們在上船前的職業訓練與安全訓練、
上船後的工作空間與生活設施、以及整趟工作航程中，他們所面對的
薪資待遇與匯款問題，還有更重要的是他們離鄉背井的幕後，外國仲
介、台灣仲介以及船公司分別扮演的角色。
自 2021 年 2 月，人權會成立外籍漁工人權報告專案小組，並且
透過實地參訪、機關會談、焦點議題座談等方法，在 2022 年 4 月出
版《海上人權路》專案報告及多項建議，促使行政院加速在 2022 年
5 月核定「漁業與人權行動計畫」
。
人權會後續與外籍漁工人權組織（Organization for Migrant Fishers’
Rights, OMFR）合作，於 2023 年推出「外籍漁工人權議題利害關係
人之行動與對話」計畫，規劃非政府組織、漁業相關業者、政府行政
機關及外國駐台單位等場次之焦點座談，希望了解行政院核定「漁業
與人權行動計畫」之後，遠洋漁業中各個不同利害關係之當事人間對
行動計畫的建議與看法，藉此評估漁工人權改善措施的落實情形。人
權會開展「以當事人為中心」的調查路徑，直接與利害關係人接觸。
我們登上停靠在高雄前鎮漁港的魷魚船金泉興號，希望了解漁工
的居住環境及海上作業流程。我們拜訪位於屏東東港的台灣鮪延繩釣
協會，希望了解漁船經營業者是如何應對國際上的人權改革聲浪。我
們也前往位於高雄鹽埕埔的天主教海星國際服務中心，訪問為了讓漁
工享有 Wi-Fi 訊號而四處奔走的印尼神父，期間總共與外籍漁工、漁
船所有人、漁業公會、船長、水產貿易商、仲介業者、政府部門、民
間團體等不同領域的 10 位報導人進行深度訪談。本報告的主要素材
來自於座談與訪談紀錄、回饋問卷等，在撰寫專案報告的過程中，我
們持續參與外籍漁工議題相關的論壇、座談會、工作坊，也參考相關
報告與研究作為補充文獻，希望呈現各個當事人關注的不同面向以及
他們採取的行動。
上線與離線之間
前述行政院核定的漁業與人權行動計畫提及：「推廣鼓勵遠洋漁
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