รายงานการศึกษาวิจัย บทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในการคุ้มครองการละเมิดสิทธิมนุษยชนของภาคเอกชน 4.1 ประเภทองค์กรหรือหน่วยงาน ด้านสิทธิมนุษยชนของรัฐในต่างประเทศ ปัจจุบันมีการจัดตั้งหน่วยงานด้านสิทธิมนุษยชนระดับชาติในกว่า 100 ประเทศทั่วโลก หน่วยงานเหล่านี้ มีอำ�นาจตามกฎหมายในแต่ละประเทศแตกต่างกัน โดยพยายามยึดพันธกรณี ด้านสิทธิมนุษยชนและมาตรฐานสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศเป็นตัวตั้ง ซึ่งนั่นหมายความว่า หน่วยงานด้านสิทธิมนุษยชนในบางประเทศ อาจมีบทบาทที่เกินกว่ารัฐธรรมนูญของชาติ องค์กร ระหว่างป��ะเทศที่ทำ�งานด้านสิทธิมนุษยชน อาทิ สำ�นักงานข้าหลวงใหญ่เพื่อสิทธิมนุษยชนแห่ง องค์การสหประชาชาติ (The Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights : OHCHR) ส่งเสริมให้หน่วยงานระดับชาติเหล่านี้ยึดกรอบสิทธิมนุษยชนที่ระบุในกฎหมาย สิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ ไม่ว่ารัฐบาลของประเทศตนจะเคยลงนามให้สัตยาบันหรือไม่ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง โครงสร้าง รูปแบบ อำ�นาจตามกฎหมาย และบทบาทหน้าที่ ที่แตกต่างกันของหน่วยงานด้านสิทธิมนุษยชนระดับชาติของแต่ละประเทศ ล้วนแต่ส่งผลต่อ ลักษณะการทำ�งาน กลยุทธ์ และวิธีปฏิบัติของหน่วยงานต่างๆ ต่อกรณีละเมิดสิทธิมนุษยชน โดยธุรกิจ ด้วยเหตุนี้ การจำ�แนกประเภทของหน่วยงานด้านสิทธิมนุษยชน จึงเป็นก้าวแรกที่จำ�เป็น ต่อการทำ�ความเข้าใจบทบาทของหน่วยงานเหล่านี้ในการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวข้องกับ ภาคธุรกิจ โดยเฉพาะในยุคที่หน่วยงานสิทธิมนุษยชนระดับชาติกำ�ลังมีบทบาทเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ทั่วโลก ในวงการซึ่งเคยเป็นพื้นที่ทำ�งานหลักของผู้เล่นที่ไม่ใช่รัฐ โดยเฉพาะนักกิจกรรมที่ต่อต้านรัฐ (Cardenas, 2011) 39