รายงานการศึกษาวิจัย บทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในการคุ้มครองการละเมิดสิทธิมนุษยชนของภาคเอกชน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในฐานะองค์กรของรัฐ ซึ่งมีอำ�นาจหน้าที่หลัก ในการตรวจสอบและรายงานการกระทำ�หรือละเลยการกระทำ�อันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน หรือไม่เป็นไปตามพันธกรณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเป็นภาคีนั้น จำ�ต้องปฏิบัติหน้าที่เพื่อเสนอมาตรการการแก้ไขที่เหมาะสมต่อบุคคลหรือหน่วยงานที่กระทำ� หรือละเลยการกระทำ�ดังกล่าว เพื่อให้ดำ�เนินการแก้ไข หากไม่มีการดำ�เนินการแก้ไข คณะกรรมการ ต้องรายงานต่อรัฐสภา เพื่อให้รัฐสภาดำ�เนินการต่อไป นอกจากคณะกรรมการจะมีอำ�นาจ ในการตรวจสอบและรายงานการกระทำ�ดังกล่าวแล้ว ยังมีอำ�นาจหน้าที่ในการเสนอแนะนโยบาย และข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย กฎ หรือข้อบังคับต่อรัฐสภาและคณะรัฐมนตรี เพื่อส่งเสริม และคุ้มครองสิทธิมนุษยชน โดยพลวัตด้านสิทธิมนุษยชนในระดับสากลและระดับภูมิภาค ซึ่งนอกจากสหประชาชาติ���ล้ว ยังมีองค์กรระหว่างประเทศอีกหลายองค์กร ซึ่งทำ�หน้าที่คุ้มครองสิทธิมนุษยชนในประเด็น เฉพาะด้านที่มีรากฐานจากหลักการระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน เช่น องค์การแรงงาน ระหว่างประเทศ (International Labour Organization - ILO) ซึ่งส่งเสริมมาตรฐานแรงงานผ่าน ข้อกำ�หนดหรือหลักการ ซึ่งเป็นมาตรฐานสากลในการคุ้มครองสิทธิแรงงาน อันเป็นสิทธิมนุษยชน ในประเด็นย่อยด้านสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม เมื่อพิจารณาภารกิจของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติตามที่กฎหมายบัญญัติ พบว่า แม้กฎหมายจะมิได้บัญญัติไว้โดยตรงแต่หากเกิดกรณีละเมิดสิทธิมนุษยชนขึ้น คณะกรรมการ สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ จำ � ต้ อ งตอบสนองปั ญ หาดั ง กล่ า ว เพื่ อ ให้ มี ก ารดำ � เนิ น การเพื่ อ แก้ ไข ปัญหาและสร้างหลักประกันขั้นต่ำ�ด้านสิทธิมนุษยชนอันเป็นสิทธิเสรีภาพขั้นพื้นฐานที่รัฐมีหน้าที่ คุ้มครองโดยสภาพ 3.3 บทบาทคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เฉพาะประเด็นการประกอบธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน ภารกิจหลักของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ คือ การเข้าไปตรวจสอบการละเมิด สิทธิมนุษยชนหรือการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม ที่เป็นผลกระทบจากการกระทำ�ของ “รัฐ” เป็นสำ�คัญ แต่ไม่อาจปฏิเสธได้ว่า ปัจจุบันปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมนั้น ไม่ได้เกิดเฉพาะแต่กรณีการใช้อำ�นาจรัฐเท่านั้น แต่ยังเกิดขึ้นภายในภาคธุรกิจอีกด้วย 35