وفيما يتعلق بت�ضارب امل�صالح ،ق�ضت املادة ( 5مكر ًرا) من املر�سوم بقانون ب�أنه ماعدا احلقوق واملزايا املقررة
لع�ضو جمل�س املفو�ضني املن�صو�ص عليها يف القانون ،يحظر على الع�ضو تلقي �أي مبلغ مايل نظري �أداء �أي خدمة �أو
عمل – ب�صفته -من امل�ؤ�س�سة ،و�أعقبتها املادة رقم ( )10لتورد حك ًما يق�ضي باعتبار �أع�ضاء جمل�س املفو�ضني غري
قابلني للعزل ،وال تنتهي ع�ضويتهم �إال يف احلاالت ووف ًقا للإجراءات املن�صو�ص عليها يف القانون.
.20
� .21أما ب�ش�أن املوارد املالية للم�ؤ�س�سة فقد ق�ضت املادة رقم ( )20بعد التعديل ب�أنه للم�ؤ�س�سة ويف �سبيل القيام
ب�أعبائها واملهام امل�سندة �إليها على �أف�ضل وجه �أن تكون لها االعتمادات املالية التي حتتاج �إليها ويتم تخ�صي�صها يف
بند م�ستقل من امليزانية العامة للدولة التي ت�صدر بقانون ،كما يلزم �أن تتوىل امل�ؤ�س�سة �إدارة مواردها املالية والتحكم
فيها با�ستقاللية تامة ،وتخ�ضع ح�ساباتها املالية لرقابة ديوان الرقابة املالية والإدارية.
كما جاء التعديل على �أحكام املادة رقم ( )21بعد التعديل ليقرر �أن جمل�س املفو�ضني ي�ضع تقري ًرا �سنو ًّيا عن
جهود امل�ؤ�س�سة و�أن�شطتها و�سائر �أعمالها ،يت�ضمن ق�س ًما يو�ضح م�ستوى التقدم احلا�صل يف و�ضع حقوق الإن�سان يف
اململكة ،وما يراه من اقرتاحات وتو�صيات يف نطاق اخت�صا�صاتها ،و ُيحدد معوقات الأداء وما مت اعتماده من حلول
لتفاديها ،ويرفع جمل�س املفو�ضني تقريره �إىل امللك وجمل�س الوزراء وجمل�س النواب وجمل�س ال�شورى ،كما يعر�ض
تقريره �أمام الر�أي العام بالتوازي.
.22
ثالثاً :الوالية الوا�سعة للم�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان
� .23أكدت “مبادئ باري�س” وجوب �أن “تخت�ص امل�ؤ�س�سة الوطنية بتعزيز حقوق الإن�سان وحمايتها” ،و“تكون للم�ؤ�س�سة
الوطنية والية وا�سعة قدر الإمكان ومن�صو�ص عليها �صراحة يف �أحد الن�صو�ص الد�ستورية �أو الت�شريعية التي حتدد
ت�شكيلها ونطاق اخت�صا�صها”( ) ،وهو ذات املعنى الذي �أ�شارت �إليه املالحظات العامة للجنة الفرعية املعنية باالعتماد
( )SCAمن خالل ت�أكيدها �ضرورة �أن يعهد قانون الإن�شاء �إىل امل�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان وظائف حمددة
من �أجل “تعزيز” و“حماية” حقوق الإن�سان.
3
وحيث �إن اللجنة الفرعية املعنية باالعتماد( ) تقر ب�أن مفهوم “التعزيز” ي�شمل الوظائف التي ت�سعى امل�ؤ�س�سات
الوطنية حلقوق الإن�سان �إىل القيام بها يف جمال ن�شر املعلومات واملعرفة والتدريب والتثقيف وتقدمي امل�شورة حول
حقوق الإن�سان �إىل عامة اجلمهور� ،أو �إىل فئات م�ستهدفة بعينها ،وذلك لغر�ض غر�س ثقافة جمتمع ّية قائمة على
حتويل املعرفة بحقوق الإن�سان �إىل مهارات عمل ّية تمُ ار�س على �أر�ض الواقع ،و�أن مفهوم “احلماية” ين�صرف �إىل
�سلطتها �شبه الق�ضائية يف تلقي ال�شكاوى املتعلقة بحقوق الإن�سان ،ور�صد كل ما من �ش�أنه امل�سا�س بحق الأفراد
يف التمتع باحلقوق واحلريات العامة املقررة لهم� ،إىل جانب قيامها بالزيارات امليدانية للأماكن التي ُيحتمل �أن تقع
فيها انتهاكات حلقوق الإن�سان ،وينبغي �أن تف�سر والية امل�ؤ�س�سة الوطنية تف�س ًريا وا�س ًعا ح ًّرا وحمدد املقا�صد لتعزيز
تعريف تدريجي حلقوق الإن�سان ي�ضمن جميع احلقوق املن�صو�ص عليها يف ال�صكوك الدولية والإقليمية والوطنية
حلقوق الإن�سان.
.24
4
( ) 3مبادئ باري�س املتعلقة مبركز امل�ؤ�س�سات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق الإن�سان -االخت�صا�صات وامل�س�ؤوليات -الفقرتان ( )1و(.)2
( ) 4املالحظة العامة ال�صادرة عن اللجنة الفرعية املعنية باالعتماد التابعة للتحالف العاملي للم�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان )1-2( :والية حقوق الإن�سان ،املعتمدة بتاريخ 6مار�س .2017
18