Bab 1 – Laporan Kumpulan Dasar, Undang-undang dan Aduan Dr. Claire O’Brien, Penasihat Strategik Institut Hak Asasi Manusia Denmark, memberikan maklumat dan berkongsi pengalaman negara-negara Eropah dalam membangunkan sebuah PTN. Berikut adalah antara isu-isu yang telah dibincangkan: (i) Pendekatan Undang-undang Tidak Mengikat (‘Soft Law’) Berbanding Undang-undang Mengikat (‘Hard Law’) Kebimbangan telah dibangkitkan berhubung dengan keberkesanan pendekatan ‘soft law’ dalam menangani pencabulan hak asasi manusia korporat. Ramai berpendapat bahawa ‘soft law’ hanyalah garis panduan yang tidak mengikat di sisi undang-undang dan oleh itu berkemungkinan tidak dipatuhi oleh perniagaan. Walau bagaimanapun, telah ditekankan bahawa pendekatan ‘soft law’ adalah sesuatu yang perlu diterokai lagi, kerana pendekatan ‘hard law’ mempunyai batasan sendiri dan melibatkan banyak aspek teknikal, sebagai contoh beban bukti, akses kepada dokumen, dan isu-isu melibatkan anak-anak syarikat. ‘Hard law’ harus menjadi pilihan terakhir, jika mekanisme ‘soft law’ tidak dapat menangani pencabulan hak asasi manusia dan perniagaan. Pendekatan ‘soft law’ juga boleh membantu untuk mempengaruhi pemahaman perniagaan mengenai bagaimana tingkah laku dan aktiviti mereka berkemungkinan mempunyai kesan buruk ke atas hak rakyat/masyarakat, yang seterusnya akan menjadikan perniagaan lebih berkewajipan dan bertanggungjawab dalam mengendalikan isu-isu atau konflik hak asasi manusia. UNGP serta garis panduan OECD adalah contoh ‘soft law’ dan merupakan mekanisme yang baik untuk digunakan terutamanya oleh Kerajaan dalam menangani konflik antara perniagaan dan mangsa. Dalam sesetengah keadaan, konflik boleh diselesaikan melalui mediasi atau perundingan, dan kadang kala permohonan maaf adalah remedi yang mencukupi untuk mangsa. (ii) Pemilikan PTN Pemilikan PTN berkenaan hak asasi manusia dan perniagaan haruslah terletak dengan Kerajaan memandangkan agensi-agensi Kerajaan adalah bertanggungjawab untuk memantau aktiviti sektor perniagaan dan memastikan bahawa mereka tidak melanggar hak asasi manusia. Telah dicadangkan agar Jabatan Perdana Menteri (JPM) menerajui proses pembangunan PTN, dan JPM menyelaras penubuhan sebuah jawatankuasa antara agensi untuk perkara ini. (iii) Perjanjian Pelaburan dan Perdagangan Adalah penting bagi Kerajaan untuk mengimbangi antara keperluan untuk menarik pelabur asing dan tanggungjawab untuk melindungi hak asasi manusia seperti yang terkandung dalam teras pertama UNGP. Kerajaan harus mengekalkan dasar dan undang-undang yang mencukupi untuk melindungi hak asasi manusia. 44 ANR2016-SUHAKAM-BM Version.indb 44 02/04/2016 3:33 AM