ทางวิชาการ แต่ยงั คงมีการบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวทีจ่ ำ� กัดเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น โดยเห็นได้จากการใช้คำ� สัง่ หัวหน้า คสช. ที่ ๓/๒๕๕๘ เรื่อง การรักษาความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงของชาติ หรือการห้ามมิให้ชุมนุมเกินกว่า ห้าคนขึ้นไป ด�ำเนินคดีแก่อาจารย์สถาบันอุดมศึกษาที่แสดงออกเชิงสัญลักษณ์ที่เกี่ยวกับการใช้อ�ำนาจ คสช. ต่อสถาบัน อุดมศึกษาในงานประชุมวิชาการ แสดงให้เห็นว่า ค�ำสั่งหัวหน้า คสช. ที่ ๓/๒๕๕๘ ดังกล่าว ส่งผลกระทบต่อการแสดงออก โดยเฉพาะการแสดงเชิงสัญลักษณ์หรือการวิพากษ์วจิ ารณ์การบริหารประเทศของรัฐบาล หรือการน�ำเสนอข้อมูลทางวิชาการ ในสถาบันการศึกษา ซึ่งจะสะท้อนการมีเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น เสรีภาพในการสืบค้นอย่างเสรี และเปิดกว้าง ต่อการเปลี่ยนแปลงอย่างสร้างสรรค์ที่ควรจะต้องได้รับการเคารพและปราศจากการแทรกแซง ซึ่ง กสม. มีความห่วงกังวล ต่อเสรีภาพทางวิชาการด้วย ๒.๒ จากการประเมินสถานการณ์การบังคับใช้พระราชบัญญัตกิ ารชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. ๒๕๕๘ เมือ่ ปี ๒๕๕๙ ทีช่ ใี้ ห้เห็นถึง ปัญหาของการบังคับใช้กฎหมายและการตีความของเจ้าหน้าทีร่ ฐั ต่อการชุมนุมทัง้ ในมิตติ า่ ง ๆ เช่น การเมือง การเรียกร้องต่อ นโยบาย โครงการของรัฐ ความเดือดร้อนของประชาชน กลุม่ ผูใ้ ช้แรงงาน เป็นต้น โดยในปี ๒๕๖๐ พบว่า เจ้าหน้าทีร่ ฐั ยังคงใช้ ดุลพินจิ บังคับใช้กฎหมายต่อการชุมนุมสาธารณะโดยมองว่า การชุมนุมสาธารณะมีความเกีย่ วข้องกับการเมือง กระบวนการ พิจารณาไม่อนุญาตในการจัดให้มกี ารชุมนุม เจ้าหน้าทีร่ ฐั ยังขาดความรูค้ วามเข้าใจในด้านสิทธิมนุษยชนโดยเฉพาะเสรีภาพ ในการชุมนุมสาธารณะ ขาดกระบวนการเปิดเผยค�ำสัง่ ไม่อนุญาตทีจ่ ะต้องเปิดเผยต่อสาธารณชนให้ทราบถึงเหตุผล รวมทัง้ การใช้คำ� สัง่ หัวหน้า คสช. ที่ ๓/๒๕๕๘ เรือ่ ง การรักษาความสงบเรียบร้อยและความมัน่ คงของชาติ หรือการห้ามมิให้ชมุ นุม เกินกว่าห้าคนขึ้นไปต่���ผู้ชุมนุมบางคนในการชุมนุมที่มิได้เกี่ยวข้องกับการเมือง ซึ่งเป็นการใช้อ�ำนาจเกินขอบเขตและ ไม่สอดคล้องกับกติกา ICCPR และรัฐธรรมนูญฯ ที่ให้การรับรองเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธไว้ 96 | รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๐