บทที่ ๓ การประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง อย่างไรก็ตาม กสม. ได้เคยมีข้อเสนอแนะให้รัฐบาลก�ำหนดมาตรการการแก้ไขปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนตาม รัฐธรรมนูญฯ และทบทวนกฎหมาย ประกาศ หรือค�ำสัง่ ทีข่ ดั ต่อหลักสิทธิมนุษยชนว่าด้วยเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น ของประชาชนโดยสุจริตและมีคำ� สัง่ ก�ำชับให้สว่ นราชการต่าง ๆ ทีม่ หี น้าทีเ่ กีย่ วกับการรักษาความสงบเรียบร้อย ให้คำ� นึงถึง การใช้อำ� นาจตามขอบเขตของกฎหมายเพือ่ ไม่ให้กระทบต่อสิทธิขนั้ พืน้ ฐานของประชาชนไทยในสังคมประชาธิปไตย อีกทัง้ ปัจจุบันประเทศไทยได้ประกาศใช้รัฐธรรมนูญฯ แล้ว การใช้สิทธิเสรีภาพของประชาชนตามขอบเขตตามรัฐธรรมนูญ จึงย่อมได้รับความคุ้มครอง บทที่ ๓ ๒. เสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธ กติกา ICCPR ข้อ ๒๑ ก�ำหนดให้สทิ ธิในการชุมนุมโดยสงบย่อมได้รบั การรับรอง การจ�ำกัดการใช้สทิ ธินจี้ ะกระท�ำมิได้ นอกจากจะก�ำหนดโดยกฎหมายและเพียงเท่าที่จ�ำเป็นส�ำหรับสังคมประชาธิปไตยเพื่อประโยชน์แห่งความมั่นคงของชาติ หรือความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย การสาธารณสุข หรือศีลธรรมของประชาชนหรือการคุม้ ครองสิทธิและเสรีภาพของ บุคคลอื่น และรัฐธรรมนูญฯ มาตรา ๔๔ บัญญัติให้ “บุคคลย่อมมีเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธ” และ วรรคสอง “การจ�ำกัดเสรีภาพตามวรรคหนึ่งจะกระท�ำมิได้ เว้นแต่โดยอาศัยอ�ำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายที่ตราขึ้น เพื่อรักษาความมั่นคงของรัฐ ความปลอดภัยสาธารณะ ความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน หรือเพื่อ คุ้มครองสิทธิหรือเสรีภาพของบุคคลอื่น” สถานการณ์ที่ส�ำคัญของเสรีภาพ ในการชุ ม นุ ม โดยสงบและปราศจาก อาวุธ ในปี ๒๕๖๐ พบว่า การบังคับ ใช้พระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. ๒๕๕๘ และค�ำสั่งหัวหน้า คสช. ที่ ๓/๒๕๕๘ เรื่อง การรักษาความสงบ เรียบร้อยและความมั่นคงของชาติ หรือ การห้ามมิให้ชุมนุมเกินกว่าห้าคนขึ้นไป ยังมีผลกระทบต่อเสรีภาพในการชุมนุม โดยสงบและปราศจากอาวุธซึง่ ถูกมองว่า การชุ ม นุ ม สาธารณะเป็ น เรื่ อ งของ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ | 93