บทที่ ๕ การประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชน
ของบุคคล ๖ กลุ่ม
๕.๑ สิทธิเด็ก
ภาพรวม
ปัจจุบนั ประเทศไทยมีประชากรเด็ก (อายุ ๐ - ๑๗ ปี) จ�ำนวน ๑๓,๗๓๐,๙๒๗ คน๑๙๒ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช ๒๕๖๐ และอนุสญ
ั ญา CRC ได้ให้การรับรองสิทธิของเด็ก โดยทีผ่ า่ นมาคณะกรรมการประจ�ำอนุสญ
ั ญา CRC มี
ข้อห่วงกังวลต่อสถานการณ์เด็กในประเทศไทยในเรือ่ งต่าง ๆ อาทิ ภาวะทุพโภชนาการ การไม่มกี ฎหมายก�ำกับการโฆษณา
ผลิตภัณฑ์ทดแทนนมแม่ การปกป้องคุ้มครองเด็กจากการแสวงหาประโยชน์ทางเพศ การคุ้มครองเด็กจากความรุนแรง
การคุม้ ครองเด็กเคลือ่ นย้ายและเด็กทีเ่ ป็นบุตรของแรงงานโยกย้ายถิน่ ฐาน การป้องกันการเกิดอุบตั เิ หตุและการบาดเจ็บในเด็ก
และการพัฒนาระบบการเก็บข้อมูลที่ครอบคลุมและสามารถใช้ในการวิเคราะห์ประเมินความก้าวหน้าของงานสิทธิเด็ก
เป็นต้น๑๙๓ ในปี ๒๕๖๐ รัฐบาลได้มีการด�ำเนินนโยบายและมาตรการต่าง ๆ ที่ส่งเสริมคุ้มครองสิทธิเด็กหลายประการ ดังนี้
๑. โครงการอุดหนุนเด็กแรกเกิด๑๙๔
สืบเนื่องจากปี ๒๕๕๙ รัฐบาลได้ขยายเวลาให้ผู้ที่มีก�ำหนดคลอดหรือเด็กที่เกิดในช่วงปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐
(๑ ตุลาคม ๒๕๕๙ - ๓๐ กันยายน ๒๕๖๐) สามารถลงทะเบียนเพื่อขอรับสิทธิ์ตามโครงการ โดยก�ำหนดให้ลงทะเบียนได้
ตั้งแต่วันที่ ๑ เมษายน ๒๕๕๙ - ๓๐ กันยายน ๒๕๖๐ นั้น ปรากฏจ�ำนวนผู้ลงทะเบียนขอรับสิทธิ์ ๑๘๓,๓๔๘ คน โดยที่
ภาคตะวันออกเฉียงเหนือเป็นพื้นที่ที่มีผู้มาลงทะเบียนขอรับสิทธิ์มากที่สุด รองลงมาคือภาคใต้ และภาคเหนือ ในด้านของ
อาชีพพบว่า ร้อยละ ๖๖.๒๗ ของผู้ลงทะเบียนขอรับสิทธิ์เป็นผู้ว่างงาน รองลงมาคือ เกษตรกรและรับจ้าง ตามล�ำดับ๑๙๕
๒. พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๖๐๑๙๖
รัฐบาลได้แก้ไขบทบัญญัติในกฎหมายดังกล่าว โดยก�ำหนดเพิ่มอัตราโทษส�ำหรับความผิดเกี่ยวกับการใช้แรงงาน
เด็กให้เพิม่ สูงขึน้ การจ้างแรงงานเด็กตามกฎหมายดังกล่าวเป็นกรณีการจ้างแรงงานเท่านัน้ ไม่ได้หมายรวมถึงการทีพ่ อ่ แม่
ผูป้ กครองให้เด็กท�ำงานในครอบครัว หรือช่วยงานในกิจการ การเพิม่ อัตราโทษส�ำหรับความผิดเกีย่ วกับการใช้แรงงานเด็ก
ตามกฎหมายฉบับนี้มี ๓ กรณี ดังนี้
บทที่
๕
๑๙๒ กรมการปกค��อง กระทรวงมหาดไทย
๑๙๓ รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๕๙ หน้า ๑๙๐ – ๑๙๓
๑๙๔ โครงการอุดหนุนเด็กแรกเกิด มีวัตถุประสงค์ เพื่อเป็นการจัดสวัสดิการพื้นฐานเพื่อสร้างระบบการคุ้มครองทางสังคมและเป็นหลักประกันสิทธิขั้นพื้นฐานให้เด็กแรกเกิดได้รับการเลี้ยงดูที่มี
คุณภาพ รวมทั้งเป็นมาตรการจูงใจให้พ่อแม่ ผู้ปกครอง ผู้ดูแลเด็ก น�ำเด็กเข้ารับบริการทางสาธารณสุขที่มีคุณภาพอย่างเป็นระบบ
๑๙๕ ข้อมูล ณ วันที่ ๑๘ กันยายน ๒๕๖๐ “ผลการด�ำเนินงานโครงการเงินอุดหนุนเพื่อการเลี้ยงดูเด็กแรกเกิด ปีงบประมาณ ๒๕๖๐” https://dbms.dcy.go.th/csg-infomation/index.
php?year=2560
๑๙๖ พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๖๐ ประกาศใช้เมื่อวันที่ ๒๓ มกราคม ๒๕๖๐ มีผลใช้บังคับเมื่อพ้นก�ำหนดสามสิบวันนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษา
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ | 129