الحق في العمل
عــى الصعيــد املقابــل ،تض ّمــن أمــر الدفــاع رقــم ( ،)9الــذي صــدر يف 2020/4/16م اإلعــان عــن مجموعــة مــن الربامــج الهادفــة لحاميــة عــال
املياومــة واملنشــآت الخاصــة ،حيــث قـ ّرر إطــاق ثالثــة برامــج أولهــا "تضامــن "1الــذي يدعــم املنشــآت التــي تعطلــت أنشــطتها كل ّيـاً أو جزئ ّيـاً ،مــن خــال
اللجــوء ملؤسســة الضــان االجتامعــي لتدفــع نســبة مــن األجــور .أ ّمــا برنامــج "تضامــن "2الصــادر مبوجــب أمــر الدفــاع رقــم ( )9فتســتفيد منــه املنشــأة
غــر املشــمولة بأحــكام قانــون الضــان االجتامعــي ،التــي انقطــع جميــع أو بعــض عاملهــا عــن مامرســة عملهــم خــال شــهري نيســان وأيــار ،والســتفادة
العامــل مــن هــذا الربنامــج يجــب أن تتحمــل املنشــأة مبلــغ " "140دينــارا ً عــن كل عامــل تقــوم بشــموله وملــرة واحــدة إضافــة إىل ( )50دينــارا ً مــن قيمــة
129
البــدل الشــهري املــروف للعامــل تدفعهــا للمؤسســة قبــل الــرف للعامــل املؤمــن عليــه.
ال بـ ّد مــن االشــارة إىل أن برنامــج تضامــن ( )1يعتــر نافــذة جديــدة لدفــع بــدل تعطــل مؤقــت عــن العمــل بهــدف حاميــة املؤ َّمــن عليهــم املشــركني
بالضــان األردنيــن وكذلــك املؤمــن عليهــم مــن أبنــاء قطــاع غــزة وأبنــاء األردنيــات العاملــن يف منشــآت القطــاع الخــاص األكــر تــررا ً يف الظــروف
الراهنــة ،للتخفيــف عــى منشــآتهم ومســاندتها يف تجــاوز هــذه األزمــة .ويســتفيد مــن هــذا الربنامــج املنشــأة املشــمولة بأحــكام قانــون الضــان،
واملنقطــع جميــع أو بعــض عاملهــا عــن مامرســة عملهــم خــال شــهري نيســان وأيــار لســنة 2020م ،وأصــدرت املؤسســة العامــة للضــان تعليــات
لتحديــد املنشــآت والقطاعــات املتــاح لهــا االســتفادة مــن هــذا الربنامــج .وب ّينــت أنــه يشــرط الســتفادة املؤ َّمــن عليــه (العامــل) مــن برنامــج تضامــن ()1
وأل يتجــاوز الرصيــد املديــن للمؤمــن عليــه األردين يف حســاب التعطــل عــن العمــل ضعفــي متوســط
أن يتوفــر لديــه ( )12اشـراكاً بالضــان عــى األقــلّ ،
وأل يصبــح رصيــد غــر األردين مدينـاً يف هــذا الحســاب ،موضحــة أ ّن أشــهر االســتفادة مــن هــذا الربنامــج هــي لشــهري نيســان
أجــره آلخــر ( )36اشـراكاًّ ،
وأيــار مــن العــام الحــايل 2020م .وبيّنــت املؤسســة أن املؤ َّمــن عليــه العامــل يســتحق بــدل تعطــل بنســبة ( )%50مــن أجــره الشــهري بســقف ()500
دينــار ،وبحــد أدىن ( )165دينــارا ً ،كــا تتحمــل املنشــأة مــن بــدل التعطــل ( )%20مــن أجــر املؤ َّمــن عليــه (العامــل) ومبــا ال يزيــد عــى ( )250دينــارا ً،
وتتحمــل مؤسســة الضــان باقــي البــدل املســتحق ،كــا يتوجــب عــى املنشــأة أن تدفــع هــذه النســبة املرتتبــة عليهــا قبــل أن تقــوم املؤسســة بــرف
130
البــدل املســتحق للمؤ َّمــن عليــه.
الصــادر مبوجــب أمــر الدفــاع رقــم ( )9باســم «مســاند» ،فقــد تضمــن نافــذة لدفــع بــدل تعطــل عــن العمــل للمؤ َّمــن عليهــم
أمــا الربنامــج األخــر ّ
املتوقفــن عــن عملهــم حســب أمــر الدفــاع رقــم ( )6لســنة 2020م أو املنتهيــة خدمتهــم ،ولهــم مــدة اشـراك بالضــان ال تقــل عــن ( )36اشـراكاً مــن
ضمنهــا اش ـراك بتأمــن التعطــل ،والســتحقاق بــدل التعطــل عــن العمــل للمؤ َّمــن عليــه العامــل يجــب أن تنتهــي أو تتوقــف خدمتــه يف املنشــأة التــي
يعمــل لديهــا ،ويســتحق املؤ َّمــن عليــه بــدل تعطــل بنســبة ( )%50مــن أجــره الخاضــع للضــان ويــرف البــدل بســقف ( )350دينــارا ً شــهرياً وبحــد
أدىن ( )150دينــارا ً وذلــك ملــدة ثالثــة أشــهر .يف حــن نــص أمــر الدفــاع ( )24عــى إنشــاء برنامــج للمحافظــة عــى فــرص العمــل يف القطــاع الخــاص يســمى
برنامــج «اســتدامة» بالتعــاون بــن الحكومــة واملؤسســة العامــة للضــان االجتامعــي وتكــون مســاهمة الضــان يف هــذا الربنامــج مــن فوائــض تأمــن
131
إصابــات العمــل.
يالحــظ عــى معظــم برامــج أوامــر الدفــاع املتعلقــة بالضّ ــان ،ومنهــا أمــر الدفــاع رقــم ( )14أنهــا مرتبطــة أساسـاً بتوجهــات صاحــب العمــل نفســه
دون االلتفــات إىل إرادة العامــل ،رغــم أ ّن الدعــم املقــدم يف العديــد منهــا يقتطــع مــن الرصيــد االدخــاري للعامــل نفســه ويؤثــر بالتــايل عــى مســتحقاته
عنــد خروجــه مــن الضــان بالتقاعــد أو غــره ،وكان األوىل أن تطبــق أحــكام قانــون الضــان بهــذا الشــأن مــن حيــث أن يقــدم طلــب االســتفادة مــن
ـس رصيــده االدخــاري ّإل بطلــب منــه ،والجديــر بالذكــر أن برنامــج
الربامــج واالقتطــاع مــن الرصيــد االدخــاري للعامــل مــن العامــل نفســه وبإرادتــه وأال ُيـ َّ
حاميــة الــذي نــص عليــه أمــر الدفــاع رقــم ( )14قــد اعتــر أن املبالــغ التــي ســترصف كدعــم ألجــور العاملــن مبثابــة ديــن عــى املنشــأة يرتتــب عليهــا
تســديده خــال مــدة ال تتجــاوز نهايــة حزيـران 2023م ،وأن مبلــغ الدعــم سـ ُيرصف للمنشــآت مــن فائــض حســاب التعطــل وليــس مــن الرصيــد االدخــاري
132
للعامــل وهــذا يشء إيجــايب.
- 129صحيفة الغد 24« ،أمر دفاع خالل الجائحة أربعة منها تتعلّق بالعمل»2020/12/28 ،م.
- 130املرجع السابق.
- 131املرجع السابق.
املايل للضامن يتأثر»2020/6/18 ،م.
- 132صحيفة الرأي 260« ،ألف استفادوا من أوامر الدّفاع والوضع ّ
71