الحق في مستوى معيشي الئق
الحق يف مستوى معييش الئق
ّ
يعتــر الحــق يف مســتوى معيــي الئــق جوهــر الحقــوق االقتصاديّــة واالجتامعيّــة .وقــد كفــل اإلعــان العاملــي لحقــوق اإلنســان ،والعهــد الــدو ُّيل
الخــاص بالحقــوق االقتصا ّديــة واالجتامع ّيــة والثقاف ّيــة ،الحــق يف مســتوى معيــي الئــق باعتبــاره أحــد متطلبــات تحقيــق الكرامــة اإلنســانية ،112وقــد
حــددت لجنــة الحقــوق االقتصاديــة واالجتامعيــة والثقافيــة عــام 1999م يف تعليقهــا العــام رقــم ( )12املضمــون األســايس للحــق يف الغــذاء الــكايف ،113وهــو
مــا يســتلزم انتهــاج السياســات االقتصاديــة واالجتامعيــة املالمئــة للقضــاء عــى مشــاكل الفقــر والبطالــة وارتفــاع تكاليــف املعيشــة.
تجــدر اإلشــارة إىل أ ّن الحــق يف مســتوى معيــي الئــق يرتبــط ارتباطــا وثيق ـاً مــع الحــق يف التنميــة ويتقاطــع معــه يف الكثــر مــن املوضوعــات،
باإلضافــة إىل حقــوق أخــرى مثــل الحــق يف التعليــم ،الحــق يف الصحــة ،والحــق يف العمــل والضــان االجتامعــي ،وتجنبـاً للتكـرار فــإ ّن الحــق يف التّنميــة
الصلــة ضمــن هــذا التقريــر تناولــت باســتفاضة تلــك املوضوعــات التــي تنــدرج ضمــن هــذا الحــق.
والحقــوق األخــرى ذات ّ
ال ّترشيعات:
مل يشــهد عــام2020م أيّــة تعديــات عــى الترشيعــات املرتبطــة بالحــق يف مســتوى معيــي الئــقّ ،إل أ ّن املركــز يشــر إىل بعــض الترشيعــات ذات
ـي وأحــكام حبــس املديــن وغريهــا ،ســنعرض لهــا تالي ـاً:
الصلــة بالحــق يف مســتوى معيــي الئــق كقانــون الضــان االجتامعـ ّ
ـي :يج ـ ّدد تأكيــده عــى موقفــه مــن القانــون امل ُع ـ َّدل لقانــون الضــان االجتامعــي رقــم ( )24لســنة 2019م وتعديالتــه؛
— —قانــون الضــان االجتامعـ ّ
ـي والتّأمينــات االجتامعيّــة ،عــاو ًة عــى مخالفتهــا للدســتور األرد ّين واملعايــر
ملــا لهــذه التعديــات مــن مســاس بجوهــر الحــق يف الضــان االجتامعـ ّ
الدوليّــة لحقــوق اإلنســان املذكــورة أعــاه ،التـ�ي ميكـ�ن إيجازهـ�ا عـلى ال ّنحـ�و التـ�ايل:
أوالً :إلغــاء املــادة ( )2مــن القانــون التــي ت ُجيــز للمؤسســة الخاضعــة للقانــون اســتثناء بعــض العا��لــن فيهــا مــن الشــمول بالتأمينــات املنصــوص عليهــا
يف هــذا القانــون أو مــن بعضهــا مثــل تأمــن الشــيخوخة.
ثاني ـاً :إلغــاء املــادة ( )4مــن القانــون التــي ت ُعفــي املنشــأة مــن دفــع اش ـراكات تأمــن الشــيخوخة والعجــز والوفــاة وتأمــن التعطــل عــن العمــل عــن
املؤمــن عليهــا خــال فــرة إجــازة األمومــة.
— —حبــس املديــن املعــر :شــهد عــام 2020م مطالبــات شــعبية ونيابيــة بإجـراء تعديــات قانونيــة تحــول دون حبــس املديــن امل ُعــر ،وشــملت هــذه
املطالبــات تعديــل قانــون التنفيــذ رقــم ( )25لســنة 2007م وتعديالتــه .ويُؤكــد املركــز عــى أ ّن املبــدأ الــدو ّيل الــوارد يف املــادة ( )11مــن العهــد
ـرط
الــدو ّيل الخــاص بالحقــوق املدنيّــة والسياس ـيّة ال يحظــر حبــس املديــن بامل ُطلــق بــل أق ـ ّر رشطــن يحظــر عنــد اجتامعهــا حبــس املديــن ،الـ ّ
األول :عجــز املديــن عــن الوفــاء مــع رضورة الوقــوف عــى أســباب العجــز فيــا إذا كانــت طبيع ّيــة أم ناتجــة عــن ســوء ن ّيــة أو تالعــب أو حتــى
ـدي دون غــره مــن مصــادر االلتـزام األخــرى.
إهــال مــن ِقبــل املديــن .الـ ّ
ـرط الثــاين :ارتبــاط انشــغال الذّمــة املال ّيــة بالتـز ٍام تعاقـ ّ
الصــدد ،يُجـ ّدد املركــز دعوتــه إىل رضورة دراســة مبــدأ حظــر حبــس املديــن امل ُعــر وفــق منهــج قائــم عــى تحديــد حجــم املشــكلة يف ضــوء
بهــذا ّ
الوثائــق والبيانــات الرســميّة ،وإق ـرار معايــر وأســس دقيقــة ملفهــوم عجــز املديــن عــن الوفــاء وفــق االعتبــارات االجتامعيّــة واالقتصاديّــة لل ُمجتمــع،
ومــدى توفّــر حســن النيّــة يف العالقــة بصــور ٍة تُراعــي مبــادئ العدالــة واإلنصــاف وتُراعــي الظــروف االقتصاديّــة واالجتامعيّــة للمديــن لتحديــد مفهــوم
العجــز عــن الوفــاء ،وبالوقــت ذاتــه مراعــاة حـ ّـق الدائــن بــدون أن تقــوم الدولــة مقــام الدائــن لتحصيــل أموالــه.
- 112املادة ( )25اإلعالن العاملي لحقوق اإلنسان ،واملادة ( )11من العهد الدويل الخاص بالحقوق االقتصادية واالجتامعية والثقافية.
- 113ملزيد من املعلومات ،انظر :التعليق العام رقم ( )12املتعلق بـــ «الحق يف الغذاء الكايف» لجنة الحقوق االقتصادية واالجتامعية والثقافية ،الدورة العرشون 1999م.
63