المحاكمة العادلة
ّ
الحق في الوصول إلى العدالة وضمانات ُ
اإلداري مجانيـاً .إىل حــن إجـراء هــذا التعديــل ال بـ ّد
—النــص عــى أن يكــون الطعــن أمــام القضــاء اإلداري بالقـرارات الصــادرة عــن الحاكــم
ِّ
مــن توفــر وزارة العــدل ونقابــة املحامــن املســاعدة القانونيــة للموقوفــن إداريّـاً لتقديــم الطعــون مــع تب ّنــي املحكمــة اإلداريــة لسياســة
تحديــد الرســوم بالحــدود ال ُّدنيــا.
يتعسف يف استعامله من القامئني عليه.
—وضع عقوبات عىل من يخالف رشوط التوقيف وأصوله أو َّ
—تدريــب قضــاة املحكمــة اإلداريــة عــى مراجعــة القـرارات مــن منظــور حقــوق اإلنســان والتــي تهــيء بيئـ ًة إلصــدار القـرار بوقــف العمــل
بقـرار التوقيــف الصــادر عــن الحاكــم اإلداري لحــن صــدور قـرار الحكــم.
3.3حظــر حبــس املديــن املعــر مبوجــب املــادة ( )11مــن العهــد الــدو ّيل الخــاص بالحقــوق املدنيّــة والسياسـيّة ،حيــث أكّــد املركــز عــى أ ّن املبــدأ
ـرط األول :عجــز املديــن عــن الوفــاء مــع
الــدو ّيل ال يحظــر حبــس املديــن بامل ُطلــق بــل أقـ ّر رشطــن يحظــر عنــد اجتامعهــا حبــس املديــن ،الـ ّ
ـرط
رضورة الوقــوف عــى أســباب العجــز فيــا إذا كانــت طبيع ّيــة أم ناتجــة عــن ســوء ن ّيــة أو تالعــب أو حتــى إهــال مــن ِقبــل املديــن .الـ ّ
ـدي دون غــره مــن مصــادر االلتـزام األخــرى.
الثــاين :ارتبــاط انشــغال الذّمــة املاليّــة بالتـز ٍام تعاقـ ّ
الصــدد ،يجـ ّدد املركــز دعوتــه إىل رضورة دراســة مبــدأ حظــر حبــس املديــن امل ُعــر وفــق منهــج قائــم عــى تحديــد حجــم املشــكلة يف ضــوء
بهــذا ّ
الوثائــق والبيانــات الرســميّة ،وإقـرار معايــر وأســس دقيقــة ملفهــوم عجــز املديــن عــن الوفــاء وفــق االعتبــارات االجتامعيّــة واالقتصاديّــة لل ُمجتمــع ،ومــدى
توفّــر حســن الن ّيــة يف العالقــة بصــور ٍة تُراعــي مبــادئ العدالــة واإلنصــاف وتُراعــي الظــروف االقتصاديّــة واالجتامع ّيــة للمديــن لتحديــد مفهــوم العجــز عــن
الوفــاء ،ويف الوقــت ذاتــه مراعــاة حـ ِّـق الدائــن بــدون أن تقــوم الدولــة مقــام الدائــن لتحصيــل أموالــه.
أبــرز املســائل الدســتوريَّة والقانون ّيــة التــي أثــرت خــال عــام 2020م ،والتــي كان لهــا أثــر عــى الحـ ّـق يف الوصــول إىل العدالــة وضامنــات املُحاكمــة
العادلة:
الوطني األرد ّين.
أوالً :مكانة امل ُعاهدات واالتفاق ّيات الدول ّية يف ال ّنظام القانو ّين
ّ
ـري رقــم ( )1لســنة 2020بتاريــخ 3أيــار 2020م ،والــذي نُــر يف الجريــدة الرســميّة بعددهــا
أصــدرت املحكمــة الدســتوريّة األردنيّــة قرارهــا التفسـ ّ
( )5640بتاريــخ 11أيــار 2020م ،عــى ال َّرغــم مــن اســتقرار اجتهــاد محكمــة التّمييــز األردن ّيــة عــى تحديــد مكانــة امل ُعاهــدات واالتفاقيــات الدول ّيــة،
ّإل أ ّن هــذا القـرار قــد جــاء ليحســم جزئ ّيـاً جــدالً دســتوريّاً طــال أمــده حــول مكانــة امل ُعاهــدات واالتفاقيــات الدول ّيــة يف املنظومــة القانون ّيــة الوطن ّيــة
باعتبــاره قـرارا ً يتمتّــع بالقيمــة الدســتوريّة.
ينبثــق مــن تحليــل منطــوق ق ـرار املحكمــة الدســتور ّية رقــم ( )1لســنة 2020عــدّ ة نتائــج ذات أبعــاد دســتور ّية ،وأبــرز مــا مي ّيزهــا أنّهــا تُحــدّ د
مكانــة املواثيــق الدول ّيــة املُتعلّقــة بحقــوق اإلنســان يف ال ّنظــام القانــو ّين األرد ّين ،وذلــك عــى ال ّنحــو ال ّتــايل:
الصــادرة عــن املجلــس العــايل واملحكمــة الدســتوريّة ،وامل ُتعلّقــة باآلليــة الدســتوريّة
ـري ضمنـاً بفحــوى القـرارات التفســريّة ّ
1.1سـلّم القـرار التفسـ ّ
لل ُمصادقــة أو االنضــام إىل امل ُعاهــدات واالتفاقيــات الدول ّيــة ،ليقـ ّر بــأ ّن املواثيــق الدول ّيــة تنقســم لهــذه الغايــة إىل قســمني :أولهــا :اتفاقيــات
الســلطة التنفيذيّــة ح ـرا ً بإج ـراءات
دول ّيــة تتطلّــب امل ُصادقــة عليهــا مبوجــب قانــون «ترشيــع برملــا ّين» ،وثانيهــا :اتفاقيــات دول ّيــة تختــص ّ
امل ُصادقــة أو االنضــام إليهــا.
ـري الجــدل حــول مكانــة امل ُعاهــدات واالتفاقيــات الدوليّــة التــي ُصــودق عليهــا مبوجــب قانــون ومنحهــا مرتبــة أســمى مــن
2.2حســم القـرار التفسـ ّ
القوانــن الوطنيّــة العاديّــة (التّرشيعــات الربملانيَّــة) ،ومــا يقــرن بهــذا ال ُحكــم هــو إمكانيــة االحتجــاج بهــذه االتفاقيــات بصــور ٍة مبــارش ٍة أمــام
ـي.
القضــاء الوطنـ ّ
3.3مبفهــوم امل ُخالفــة ملــا هــو وارد يف الفقــرة ال ُحكميّــة «أوالً :إنّــه ال يجــوز إصــدار قانــون يتعــارض ب ُر َّمتــه مــع االلتزامــات امل ُقـ ّررة عــى أطـراف معاهدة
18